政府工作报告
——2024年1月15日在玉山镇第二十届人民代表大会第五次会议上
镇长 陈青林
各位代表：
现在，我代表玉山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，习近平总书记两次亲临江苏，三次对江苏工作作出重要讲话重要指示，饱含亲切关怀和殷殷厚望，为我们奋进新时代提供了根本遵循和行动指南。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济恢复的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，在市委市政府、高新区党工委管委会、玉山镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、砥砺奋进、真抓实干，较为圆满地完成了全年经济社会发展目标任务，对昆山发展大局的贡献度进一步提升。预计地区生产总值比上年增长5.3%，高于全市平均0.3个百分点；一般公共预算收入97.8亿元，同比增长9.1%；规上工业总产值连续第3个年头突破1600亿元规模；进出口总额77亿美元；实际使用外资3.4亿美元。昆山高新区获批建设全国第二家硬科技创新示范区、入选首批省级绿色金融创新改革试验区。玉山镇蝉联全国千强镇、百强镇第一。昆山高新区在国家级高新区和全省高新区综合评价中分别位列第32名和第6名，在县域国家级高新区中保持领跑位次。新乐村创成全国第三批乡村治理示范村，姜巷村入选第十二批次江苏省特色田园乡村。
一年来，我们顶住压力、危中抢机，经济运行大盘稳中加固。受全球贸易放缓等外部压力挑战的持续影响，我们正视困难、主动拼抢，坚持以实干换真心、以服务添信心，创新运作426家规上高企和亿元以上重点企业“保姆式”挂钩服务机制，组建成立7大重大产业项目专项服务小组，实行“一链一库一画像、一档一图一方案”，常态化服务超1100次，解决了淳华用工、力盟生产设备保障等重点企业发展诉求。在政企同向发力下，一批重大项目投产达效，一批优质项目降本增效，固定资产投资增幅创下5年来新高，注册外资首次超过5亿美元。
一年来，我们坚持创新、推动改革，科创动能活力深度激发。我们坚定探寻驱动高质量发展的创新“密码”，加快建设具有国际影响力的阳澄湖两岸科创中心，集成争创中科可控国家软硬件协同计算技术创新中心等重大科创平台，积极探索绿色金融试点改革，出台试行了生命健康产业创新集群发展措施等一批惠企政策，厚植涵养创新的土壤、营造鼓励创新的氛围，持续集聚推动高质量发展新的“引擎”。省级以上高新技术企业、专精特新企业、瞪羚独角兽企业总量稳居全市第一，高新技术企业年认定首超300家，认定率在苏州全市开发区和昆山区镇中分别位居第一。
一年来，我们完善功能，做优品质，宜居宜业形象逐步提升。我们抢抓长三角一体化、苏州市内全域一体化战略机遇，始终坚持规划先行，高标准建设大渔湾科技创新核心区，全市首个科创综合体鑫欣科创建成启用，匠心打造昆山西部高品质门户。玉湖、凯宫、帝宝等重点区域更新转型出形见效，城市承载能力得到进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，始终心系百姓、情系民生，紧盯群众急难愁盼，扎实推进十大“温暖+1°C”民生小微工程，海棠先锋微网格员民情采集点建设等工程得到了群众好评与认可。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力构筑现代产业体系，经济发展稳中提质。产业集群持续壮大。布局“2+2+3”现代产业集群①，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高至68.5%、高于全市平均28.5个百分点。电子信息、装备制造两大主导产业集群规模分别突破740亿元、500亿元。做大做强先进计算、生命健康两大创新产业，高水平建设“4+6”特色专业创新园区②，先进计算产业集群入选第二批江苏省创新型产业集群，全市唯一。主动抢占数字经济、低碳经济、人工智能三大前沿领域“新赛道”，以国际标准打造昆山全球数字创新港，微软工业元宇宙应用中心、HPE昆山国际数字创新谷、金山云数字医疗云平台等一批数字经济龙头项目顺利落户，一拓软件、诺奖数字新能源科技等12家生态链企业签约入驻，数字技术应用创新及生态体系建设项目落地投运，成功发布基于人工智能技术的审计大模型。产业项目支撑有力。总投资50亿元协鑫钙钛矿GW级生产基地、注册资本3亿美元丘钛智行致远等一批重大项目签约落户，乐美包装、牧野机床、美的库卡、贝莱克等一批存量企业增资扩产，注册资本超3000万美元桦士达智能科技及珊瑚海科技等一批新设项目完成注册。群启科技高阶载板等16个市级重大产业项目年度投资35.6亿元，超额完成全年目标任务，带动支撑有效投资稳定增长，完成全社会固定资产投资165.8亿元、同比增长5.7%，其中工业投资50.1亿元、同比增长1.5%。产业结构优化升级。加快推进产业数字化、数字产业化工作，实施“智改数转”项目285个，新增省级智能车间1家、苏州市级智能车间9家。通力电梯入选国家级5G工厂、研华科技获评省级重点工业互联网平台企业、沪士电子创成苏州市智能工厂，均实现“零”的突破。全力推动产业绿色化转型，新增省级绿色工厂3家。优德精密获评国家级绿色工厂，通力电梯获评国家级工业产品绿色设计示范企业、苏州市“近零碳”工厂。新增苏州市级总部2家、昆山市级总部7家、亿元楼宇1家，网进科技获评苏州市首批新兴服务业领军企业。商品和服务消费市场活跃繁荣，举办“五五”购物节、昆高新数币生活节等线上线下融合促消费活动，实现限上社会消费品零售总额56亿元、同比增长超10%。
（二）全力推动科技自立自强，科创能级稳步提升。创新平台加速汇聚。深时数字地球国际大科学计划获国务院批复正式立项。中科可控获批筹建国家智能计算新一代人工智能开放创新平台。皓康科技创业服务中心获评江苏省小微企业创业创新示范基地。深化与交大、南大、浙大、厦大等高校协同创新，启动与“三校两所”新一轮产学研合作，建成运营国家高新区集成创新中心，新增各级各类科创载体超30万平方米。多领域、全方位承接上海科创资源溢出，与紫竹高新区双向赋能组建创新联合体，启动建设10万平方米紫竹麦垛总部科创产业园。新增省级院士工作站2家、工程技术研究中心16家，占全市超半数。立项昆山重点实验室7家。创新实力显著提升。协鑫光电钙钛矿单结组件、叠层新技术连破2项世界纪录。瑞博生物携手勃林格殷格翰合作开发小核酸创新疗法，总交易金额超20亿美元，实现中国小核酸技术出海首单。昇印光电“柔性3D集成成像薄膜关键技术创新及应用”获评江苏省科学技术三等奖。有效高新技术企业总量达820家，较2019年实现翻番，连续五年占全市比重超四分之一。新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级企业技术中心10家、省级潜在独角兽7家、瞪羚企业56家，增量均列全市第一。完成国家科技项目申报5个，立项省重点研发计划6个。获批中国专利优秀奖2项、省专利优秀奖1项，专利授权超7000件，嘉华电子入选国家知识产权示范企业。创新生态不断优化。昆山高新区获评“企业创新积分制”优秀工作单位。先行先试科技金融改革，创新实施“π+伙伴计划”，发布火炬信用“积分融”项目模型，联合工商银行等11家金融机构推出9款火炬“积分贷”产品，发放“高新贷”55笔、金额1.5亿元。飞宇科技成功过会。新增国家级重大人才工程专家7名，引进各级各类“双创”人才及团队23个。启动与东北大学等10所高校学院新一批产教融合联培合作，新增鑫泰利等联培企业27家，引育工程硕士研究生超150人。落实科研助理岗位1260个，连续两年超额完成省级下达任务。
（三）全力提升形态功能品质，城乡面貌蝶变焕新。城市建设精益求精。加快推进阳澄湖两岸科创中心规划建设。精心精细实施57项总投资56.7亿元的重点工程、10项总投资10.1亿元的民生实事工程，启动59个与巴城镇协同联动项目。新建项目报建量全市第一，威斯汀酒店、世纪大厦等城市新地标全面开工。实施“三线入地”③8000米，新改建市政道路4000米。完成房屋征迁6.8万平方米，总面积141.8亩帝宝东侧、祥裕纸制品2处地块挂牌出让。改造老旧小区8.1万平方米，解危D级危房23处。在全市首创住宅小区违法建设治理新模式，拆除违法建设969处、22.9万平方米。乡村振兴全面推进。全面落实乡村振兴、共同富裕专项行动，片区化打造“南姜中泾北唐”④共同富裕样板区。姜巷村114套农房统规统建竣工交付。泾河村、新乐村集体可支配收入分别超4300万元、3400万元，包揽全市第一第二。江浦村、大渔村获评苏州市智慧农村。“黑榜”村全部清零。22个行政村村均集体可支配收入突破1500万元。建成众里水巷渔米生态园等6个现代农业重点项目，改造提升高标准农田4200亩。推进“农业+文化+旅游”产业联动，打造玉叶秘野、荷里有“渔”等现代农文旅品牌。“玉山芹菜”成功入选“全国名特优新农产品”名录。优来谷成科创中心获评苏州市智慧农业示范生产场景。人居环境持续改善。办结环境信访问题598件，完成率达100%。开展百日环境整治等专项行动，空气质量优良天数比率提高至82.7%，PM2.5浓度29.3微克/立方米。纵深推进污水处理提质增效“333”行动⑤，国省考断面水质稳定达标，劣V类河道全面清零，建成幸福河湖10条，南窑河、鼎泾河荣获“苏州市级示范幸福河湖”。新建小游园、“昆小薇”项目11处，建成各类生态湿地9处，新增绿地37.9万平方米。茗景苑A/B/C区组团沿河两侧景观提升、博士路道路改造两大工程入选江苏省海绵城市优秀工程。
（四）全力提高群众幸福指数，民生福祉不断增进。社会保障日益完善。落实常态化援企稳岗帮扶机制，开展“暖心访”惠企服务活动，组织“点对点”返岗复工专车47批次，吸纳5000名新就业人群。发放各类慰问金、补助金超1900万元，帮扶困难人群超3000人次。健全“一老一小”服务保障体系，日间照料中心（助餐点）运营总量达35家，完成适老化家庭改造251户，新增备案托育机构2家、托位120个。区社会事业局获评苏州市养老服务工作先进集体。扎实做好拥军优属工作，发放义务兵优待金504万元、一次性安置金848万元，亭林社区卫生服务中心与海军军医大学开展双拥共建，持续打响“融戎玉山•敢当先锋”服务品牌。公共服务量质齐升。实现义务教育阶段集团化办学全覆盖，教师轮岗交流比例逐年提升，公办学校开设新生班293个，创成江苏省和苏州市级优质幼儿园各2家。市二院迁入新址，挂牌苏州卫生职业技术学院直属型附属医院，市三院在年度全国二级公立医院国考中位列苏州地区第一。文体事业蓬勃发展，原创音乐小品《理发师》、歌曲《我们敢》、大合唱《回娘家》荣获第四届昆山市群众文艺“琼花奖”，入围第五届苏州市群众文化“繁星奖”，昆山高新区第四届体育运动会顺利举办。基层治理赋能增效。加快推进社会治理数字化，启动建设集成指挥中心“一网统管”智慧治理平台。完善网格化治理机制，划分“精网微格”2138个，构建“联动化统筹治理、精准化服务群众、多元化提供保障”基层治理体系。建立信访矛盾排查稳控机制，办理来信来访431批494人次，办结率100%，化解各类矛盾纠纷72件。安全生产形势持续平稳，深入开展“四进四排查”、安全百日攻坚等专项行动，16项“三级挂牌”重大事故隐患销号清零。20项市级挂牌督办重大消防隐患整改清零，实现1239栋高层建筑消防排查全覆盖。新建卫星消防站11个，新增智慧烟感1万个，“5分钟灭火救援圈”扩面升级。建成投运“1+2+11”安全宣教平台⑥，安全教育覆盖企业3015家、23万人次。南星渎创成全球第436个、昆山第2个国际安全社区。
（五）全力增强政府行政效能，服务水平持续升级。政务服务提速提质。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“千村万企、千家万户”大走访，一线问“政”于企、问“计”于民，贴心高效为企业群众纾困解难。全面承接苏州下放环评审批赋权事项。实施深化集成创新优化营商环境2023行动，全面升级“马上办”服务机制，精准输送“一网通办”“元园”服务站等数字化服务供给，面向社会招募26名营商环境“体验官”，“昆如意•高兴办”营商服务内涵持续丰富。依法行政有力有效。制定昆山高新区法治建设行动计划，创新设立知识产权审判巡回法庭。深入开展“企业亮信”“法律进学校、进社区、进农村”宣传行动，探索构建“大普法、大治理、大调处、大复议、大监督、大化解”法治服务全流程体系，“信易+积分制”管理赋能乡村治理项目入选江苏省政务诚信建设创新案例。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议47件，主办件见面率、答复率和满意率均达100%。作风建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出。加强政务督查督办，推动审计监督全覆盖，开展重点实事工程、奚强“农贸市场”整治等专项督查20次，形成政务督查专报11期。狠抓党风廉政建设，从严从实做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，巩固发展风清气正良好政治生态。
各位代表，面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们保持定力、攻坚克难，不负众望取得了较好成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、高新区党工委管委会、玉山镇党委坚强领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。这里，我代表玉山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向各民主党派、各人民团体、各界人士，表示衷心的感谢！
成绩来之不易，问题不能忽视。我们必须清醒看到，经济社会发展还存在一些挑战和不足，一些行业企业发展较为困难，区域竞争日趋激烈，现代产业集群建设、科技创新体系提升需要持续发力；标志性引领性重大产业项目储备不足，新赛道布局还需加速，战略科技力量、重大科创平台总体偏少，不少领域“卡脖子”技术亟待攻关；经济社会风险点增多，就业、教育、医疗、养老等民生重点领域仍有短板，安全生产、房地产等领域风险隐患仍需高度重视；生态环境质量还有待改善，绿色低碳发展任重道远。对此，我们既要坚定信心，又要正视困难，采取有力措施，切实加以解决，不断夺取新的胜利。
二、2024年主要任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记寄予昆山“勾画现代化目标”殷殷嘱托15周年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”⑦重大任务，按照市委市政府、高新区党工委管委会和玉山镇党委决策部署安排，紧紧围绕市委十四届六次全会暨市委经济工作会议提出的“123456”总体工作思路，紧扣全市政府工作报告“六提九进”工作目标，服务融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会大局平安和谐稳定，奋力朝着国家高新区前30强冲刺攀升，全力打造全国一流的现代化产业创新园区。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值现价增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长4%以上，规上工业产值增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，限上社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额保持稳定，实际使用外资维持在3.4亿美元左右，规上研发投入占GDP比重提升至4.3%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至68.8%，居民人均可支配收入和经济增长基本同步。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果，重点抓好以下5个方面的工作：
（一）走好新型工业化之路，谱写产业升级向“强”而攀新篇章。坚持以高质量为导向，抓好“扩产投产、引进推进”，着力强链补链延链，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化方向迈进，加速形成新质生产力，巩固提升产业发展先导优势、特色优势、竞争优势。
推动产业集群攀高。优化“2+2+3”现代化产业体系，统筹推进支柱产业和未来产业发展、主赛道和新赛道布局，加速产业规模向大体量提升、产业链条向高层次攀升。深化两大主导产业与新兴产业跨界联动、融合发展，育强先进计算、生命健康两大创新集群增长点，加速传统汽车零部件向汽车电子、智能驾驶转型，探索人工智能、无人驾驶、合成生物等前沿领域，打造增长韧性更佳、支撑能力更强、创新动力更足、国际影响力更大的未来产业集群。编制低碳产业规划，构建绿色制造和服务体系，布局光伏、微风发电、重力储能、零碳新材料等核心领域，推广工业固废资源化利用、节约集约高效循环新型生产模式，建设一批“近零碳”园区、“近零碳”工厂，与上海环交所共建双碳（苏州）服务中心，力争形成绿色低碳百亿级集群规模，全力争创省级碳达峰试点园区。释放微软、HPE、金山云等行业龙头牵引力，依托数字技术应用创新及生态体系建设项目，加快引培算法、软件、元宇宙、大模型产业链上下游头部企业，争取各类数据交易中心、碳排放交易中心落地挂牌，打响昆山全球数字创新港国内国际顶级品牌。
推动产业项目提速。坚持大抓项目、抓大项目，构建以基金招商、机构招商、产业链招商、市场化招商为主导的多元化互补式的有效招商体系，加快形成与世界500强、中国500强、行业前5强龙头企业、大型跨国公司“对接专线”。以总投资超300亿元的43个在谈优质项目为着力点，全力推进泰万盛高端食品、沪士电子研发中心、元绎娱乐元宇宙等旗舰项目落地，力争新引进总投资30亿级项目2个、50亿级项目1个、百亿级项目1个。系统性、清单化、节点式跟进市级重大产业项目建设进程、投资进程，全速推进群启科技高阶载板、乐美包装二期扩建、鸿日达总部等“重大强”项目建成见效，前瞻做好美的库卡二期、亚德客二期等项目谋划、储备工作，形成“建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，力争完成工业投资52.5亿元、同比增长5%。扎实推进“4+6”特色专业创新园区建设，加快布局现代装备产业园，高效运营昆山国际AIGC产业园，推动百亿级创新园区连片成群，承载培育一批引领产业变革方向的链主企业、专精特新企业、上市企业。
推动产业提质转型。深化开展“智改数转网联”三年行动，加速企业核心基础零部件、关键基础材料、产业基础工艺升级再造，推动数字技术全方位、深层次赋能实体经济，力争培育一批智能工厂（车间）、工业互联网平台企业。深入挖掘高标准工业厂房和写字楼存量资源，推动优质空间整合提升、运营提效，精准招引一批现代服务业、新兴服务业项目，集成打造一批垂直集聚的亿元高端楼宇，力争盘活产业用地3处、共300亩。释放轨交沿线商业组团叠加效应，深度激发万象汇、大西门、大渔湾等超人气商圈消费驱动力，办好一系列促消费活动，持续做强总部经济、首店经济、直播经济、美食经济等业态，打造全市“吃住行游购娱”新型消费中心。
（二）加强硬科技体系建设，集聚科技创新向“高”而攀新动能。坚持以高精尖为导向，面向国家战略科技前沿，重构科技创新体系，着力发展高能级科创平台、聚合高水平科创矩阵、构筑高势能科创环境，促进科技创新的“关键变量”加速成长为高质量发展的“最大增量”，努力为全市贡献更多人才科创份额，打响全国第二家硬科技创新示范区品牌。
搭建产业创新“直通桥”。发挥重大创新平台链接全球高端产业创新资源虹吸作用，更深层次推进国家超级计算昆山中心大科学装置建设运营、服务保障深时数字地球国际大科学计划总部建设，集中资源争创国家自主软硬件协同计算技术创新中心，引领打造处理器芯片国家重点实验室昆山分中心。融入长三角等区域一体化发展，与上海紫竹、复旦、交大、苏大、厦大等顶尖园区和高校共建创新联合体，健全完善新型研发机构绩效考核评价体系，推动一批原始创新和国际标志性成果就地转化、孵化、产业化，构建贯通基础理论与应用研究的战略科技力量“阵列”。全面梳理整合各类载体资源，分阶段高质量打造“众创空间—孵化器—加速器”，高效运营紫竹麦垛总部科创产业园、国家高新区集成创新中心两大新型科创载体，加快建设复容（昆山）绿色科技未来产业创新中心，新建科创平台30万平方米以上、投用30万平方米以上。
打造企业创新“主战场”。发挥信创产业先发优势，以中科可控国家新一代人工智能公共算力开放创新平台为支撑，全力攻关芯片、基础软硬件、操作系统、服务器等环节“卡脖子”技术，攀登自立自强自主可控“制高点”。深入实施祖冲之攻关计划，重点支持第三代半导体、新一代储能电池、先进材料等领域硬科技研发，力争取得“金π”项目量质新突破。打响科技招商主动仗，培育壮大专业科招队伍，新引进科技招商项目300个以上。深入实施“小升高”和高企培育新三年计划，精准发力“高新企业规模化、规上企业高新化”，建长建强创新型企业链式培育梯次，力争国家科技型中小企业、有效高新技术企业总量分别突破1200家、900家，新认定瞪羚、独角兽培育企业超50家。强化知识产权保护，发挥质量支撑和标准引领作用，提升企业技术竞争力和转化运用效益，万人发明专利拥有量提升至93件。
构筑赋能创新“生态圈”。巩固扩大“积分制”试点成果，深入开展“π+伙伴计划”，联通“政企银保证投介法”各类资源，发布“科技积分贷”“科技指数贷”等多元化金融产品，推动优质金融要素与社会资本向科创企业集聚。加快引进道禾资本等知名金融机构，建立基金“募、投、管、退”全流程线上平台，赋能打造金融要素最完备、政策流程最开放、服务供给最高效的大渔湖基金集聚区。深入实施企业上市培育三年计划，目标新增上市企业3家，累计上市企业总数达12家。出台科学覆盖、靶向精准、特色鲜明的新一轮人才发展政策，建立“456+N”人才基地⑧协作机制，新引育各级各类创新创业人才（团队）50个以上、创新创业硕博士50人以上。持续优化产教融合联培机制，新增联培共建高校5所、联培企业15家、联培研究生160人。制定专业领域人才发展专项计划，探索“周末工程师”“季度专家”“科技副总”等柔性引才模式，落实科研助理岗位超1200个。推进智谷小镇高品质人才示范社区建设，加快打造“人才+”创新街区，让更多青年人才近悦远来、竞相涌流。
（三）聚力产城人融合发展，展现城乡建设向“精”而攀新界面。坚持以高标准为导向，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”两大理念，突出区域、市域、城乡“三位一体”，聚焦拆、改、建、优“四个方面”，做好精心、精致、精细、精明、精益“五篇文章”，把“城市让生活更美好”的理念变成市民实实在在的切身感受。
推进科创新城建设。深入开展北部更新、西部再新、南部焕新三大城市片区改造计划，以点及面、以面扩体，加快展现阳澄湖两岸科创中心现代形象。纵深推进城北区域传统工业腾退转移，提速强安路、奚强等区域低效用地退二优二、退三优三，完成凯达电子、玉湖南侧区域215亩经营性用地出让，拆迁房屋6.5万平方米以上。聚焦大渔湖、玉湖、娄江河、张家港河等城市枢纽节点，推进震川西路沿线改造、前进西路轨交沿线开发等重点工程，加快建设大渔湾协鑫数字金融中心、威斯汀酒店等地标项目。抢抓苏州轨交布局机遇，启动规划南星渎TOD⑨+POD⑩国际产城融合社区，重塑老街历史风貌，构建产城相融、产景结合、城景互通南部门户。由东向西推进3条南北向主干道“白改黑”，进一步提升区域交通“内联外畅、便捷高效”水平。探索打造“管理、服务、运营”一体化、“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的“物业城市”，改造老旧小区6个、37.3万平方米，拆除违建14万平方米以上，在降本增效中持续提高城市精细化管理水平。
推进乡村振兴见效。深入实施乡村振兴“五百行动”⑪，挖掘激活昆山西部农业农村、生态禀赋等潜力和优势，组团化项目化推进城乡公共服务、基础设施等均衡布局，加速数字技术与农村生产生活深度融合，努力打造新时代鱼米之乡。探索南部农文旅连片发展模式，依托玉叶智慧农业产业园、众里水巷渔米生态园等现代农业项目，以姜巷特色田园农村为核心，打造农文旅品牌IP。全域推广泾河“资源资产化、资产资金化、资金资本化”富民强村模式，做强做大强村公司，统筹开展低效“三资”盘活、村级基金运作，力争村均可支配收入达到1600万元以上，经营性收入占比同步增长。扎实推进高标准农田建设，新增高标准农田3000亩，打造苏州市级水稻绿色防控示范片1000亩。以“百村共美”为指引，固化实施农村人居环境“一月双考”，构建覆盖治理全过程、全周期的考评管理体系，形成“特色保留村庄+毗邻共建”农村人居环境提升示范格局。
推进绿色生态提质。长效实施绿色发展五年行动，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优的美丽玉山。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，试点建设一批低碳循环改造项目、智能化监测管理设施，落实治气工程11项，高标准实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，高质量建成幸福河湖10条。遵循“小切口、轻投资、短周期”理念，新建“口袋公园”5个、“昆小薇”项目8个，新增、改造、覆绿15.4万平方米，让“推窗见绿、出门进园”的“愿景”变为“实景”。
（四）打造共同富裕样板区，满足群众生活向“优”而攀新期盼。坚持以高品质为导向，始终以百姓心为心，全力解决群众急难愁盼问题，推进“幸福高新•温润玉山”品牌建设，让在高新区居住就业、创新创业的每一个人都能享受到美好幸福生活。
扎实做好社会保障。加强重点企业用工监测，开展人力资源政校企合作，用好公益性岗位安置等政策，提供就业岗位2万个以上。健全完善职代会、厂务公开等企业民主管理制度，建立劳动纠纷多元化解机制，开辟调解劳动关系“双促融合”新路径。实施职业技能等级认定提质扩面行动，新增高技能人才2500名以上。联合市医保局推动医保基金监管同安排、同部署、同检查、同落实，示范构建医保基金新格局。着力提升老年群体服务水平，试点推进完整社区建设，社区无障碍环境建设实现全覆盖，大力发展嵌入式养老服务，新增日间照料中心3家，完成老年人家庭适老化改造245户，全域打造“15分钟养老服务圈”。深入开展拥军优属活动，切实保障退役军人合法权益。
全力优化民生服务。启动实施社会事业发展五年规划、三年行动，做精做细公共服务资源统筹布局、均衡配置。清单化落实、节点化推进2024年度52项重点工程、12项候选民生实事工程建设，更新升级第二批十大“温暖+1°C”民生小微工程，让群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。深化探索品牌教育集团化模式，新改扩建学校项目5个，新增学位3060个。构建“1+2+3”医疗服务保障体系⑫，持续推进医疗机构及医联体建设，新建卫生服务站、家庭医生工作室8家。
厚植涵养文化文明。传承弘扬玉山镇地域文化精髓，开展“观山（玉峰山）、述水（娄江）、赏园（亭林园）、访贤（先贤）、听曲（昆曲）”五大品鉴行动，打响玉山文化“玉•见”品牌。持续推动文明城市、卫生城市“双城”同创，构建文明城市常态长效建设数字化动态管理体系，实施一批“文明细胞工程”，推动泾河村冲刺创成全国文明村。持续擦亮“志愿高新•文明玉山”志愿服务、“书香玉山•文润高新”全民阅读品牌，完善“玉山好人”发掘选树储备机制，广泛开展群众文化活动、文明实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，不断提升城市发展软实力。
（五）推进治理能力现代化，开创社会治理向“稳”而攀新范式。坚持以高效能为导向，更大力度推进社会治理系统化、法治化、智能化，通过重心下移、关口前移，防范化解各种风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
打造安全玉山。深入推进重大事故隐患专项排查整治、安全“四进四排查”、燃气安全“大起底”等行动，滚动实施“底数、问题、责任、措施”四张清单，闭环推进隐患“项目化、结果化、数字化、限期化”整治，坚决防控各类安全风险，持续压降事故起数和死亡人数。建强网格“哨兵”队伍，完善网格巡查监督工作机制，动态更新重点监管企业名单，牢牢守住安全生产红线底线。加大“人防、技防、物防”投入力度，加快建设元丰路消防站、柏庐专职消防队新营区，扩大宣传演练覆盖面，提升群众防火自救能力，确保消防安全形势持续平稳可控。发挥“1+2+11”安全宣教平台优势，以“科普性、仿真性、交互性、趣味性”为方向，示范打造综合实体化安全和应急教育体验基地，赋能营造“安全发展人人参与、城市安全共建共享”的社会氛围。
打造和谐玉山。全域推广新乐积分制治理新模式，加快实现“一个平台、一套系统”乡村社区全域管理。推进大矛调中心建设，一体整合行政调解、司法调解、人民调解、行政诉讼功能，探索新形势下多元化诉求解决机制，攻坚化解一批重点领域信访突出问题。多维贯彻实施“八五普法”，优化公共法律服务供给。促进“党建网、治理网、服务网”三网融合，实施“精网微格”效能提升专项行动，联动海棠先锋“微网格”，加快实现社情民意直通收集、矛盾纠纷就地化解，打造一批新时代“枫桥式社区”。加强高品质示范街区精细化管理，探索实践违法搭建、违章停车、不文明行为治理新路径。
打造平安玉山。聚焦“人、房、车、物、事”，加快建设集成指挥中心“一网统管”智慧治理平台和数字高新驾驶舱，构建风险识别、风险感知数据库，针对性开发一批“小切口、实战化”的应用程序，加快实现“一屏观全区、一网治全域、一键联全城”，社会治理从“可观、可感、可查”向“可研、可算、可管”转变。严格落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。毫不松懈抓实抓细房地产、债务、金融等领域风险防范，全力维护产业链供应链安全，落实基层“三保”责任。发挥南星渎国际安全社区示范引领作用，扎实构建城市安全预防体系，打造宜居韧性智慧城市。
三、强化政府自身建设
各位代表！新的一年，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将全面贯彻、全面把握、全面落实上级工作要求，勇于拼搏、敢于担当、善于作为，奋力走好新的“赶考之路”、交出过硬“时代答卷”。
我们将永葆绝对忠诚。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作的全过程各方面，体现到干部实际行动上，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，全力以赴把上级决策部署转化为高质量发展的实际成效。
我们将严格依法行政。坚持尊崇宪法、遵守法律、规范行政，深入推进法治政府建设，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督，广泛听取群众意见，提高人大代表建议办理水平。推进严格规范公正文明执法，加大关乎群众切身利益重点领域执法力度。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，规范落实政务公开，让权力在阳光下规范运行。
我们将扛起实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，尽心竭力增进民生福祉。秉持“把麻烦留给自己、把方便留给企业群众”的理念，用好用足规上高企和亿元以上重点企业“保姆式”挂钩服务、“双报到、双服务”等创新机制，不断提升台企“政”通车服务内涵，持续擦亮“昆如意•高兴办”服务品牌，积极回应各方关切，一线解决实际困难，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
我们将涵养清风正气。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，确保严的基调贯穿政府工作始终。扎实做好巡视、巡察、审计等发现问题整改“后半篇”文章。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公经费”和一般性支出，将宝贵的资金资源用在促发展惠民生“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，完善廉政风险防控机制，以更大作为涵养山清水秀的政治生态。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，在市委市政府、高新区党工委管委会和玉山镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，迎风破浪、中流击水、勇立潮头，全力打造全国一流的现代化产业创新园区，为昆山凝心聚力打造中国式现代化的县域示范、奋力交出中国式现代化昆山新实践高分答卷作出新的更大贡献。
