各位代表：
现在，我受巴城镇人民政府委托，向巴城镇第十九届人民代表大会第七次会议报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十三届五次全会、苏州市委十二届七次全会、昆山市委十三届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕昆山扎实开展现代化建设试点和加快建设国家一流产业科创中心目标，统一思想、创新实干，全镇经济社会继续保持平稳发展态势。全年实现地区生产总值187.3亿元，同比增长3.9%；一般公共预算收入23.53亿元，同比增长11.41%；工业总产值340.4亿元；进出口总额14.65亿美元；服务业增加值98亿元，同比增长6.45%；全社会固定资产投资50.4亿元，其中工业投资7.15亿元；居民人均可支配收入同比增长7%。在全国综合实力千强镇排名中位列第47名。
一、突出提质增效，经济高质量发展水平得到提升
工业发展稳中向好。严控租赁项目准入，全年受理工业企业会办咨询超700家，通过租赁会办约300家，新增产值超44.8亿元。累计实施重点技改和节能技改49家，完成技改投资5.91亿元，同比增长16.89％。优迅科技等7个投资超亿元项目顺利推进；宇载仓储、飞荣达电子等37个在建项目稳步推进；裕耕电子、隆达幕墙等28个新开工项目加快建设。欧思克精密工具、精创模具等180家企业销售额超5000万元，其中京群焊材、达亚汽车等83家企业销售额超亿元。全年完成规上工业总产值271.2亿元。
服务业发展优化提升。加快推进利泽天然气西部运营中心、光华集团运营总部落户；推动鸿博斯特超净电商产业园建设，组建“超净产业联盟”。头领科技设计、生产的云音乐高清数字模拟转换器荣膺2019德国iF设计奖专业产品设计大奖。美居客科技企业创新中心、尚坤智创众创空间分别被认定为省级孵化器、众创空间。成功举办中荷郁金香文化节、蟹文化节、葡萄节等各类旅游活动，“蟹乡林石嘴”青少年研学基地顺利开业，不断丰富“感‘蟹’有你”品牌。全镇年接待游客365万人次，同比增长4.28%。
农业发展扎实推进。全面实施乡村振兴战略，项目化落实《巴城镇乡村振兴战略三年提升工程2019年工作计划》。加快推进阳澄湖大闸蟹产业园区建设，完成阳澄湖大闸蟹产业园区二期（新开河村、方港村）主体工程建设；阳澄湖现代农业产业示范园入选省级示范园区；开展大闸蟹生产信用管理平台建设，完成1261名养殖户信息录入和审核；建立诚信销售网络体系，大闸蟹销售领域逐步规范；筹建阳澄湖大闸蟹产业技术研究院。8000亩水稻申报成功绿色食品标志；全年完成葡萄销售总量280万斤，实现销售收入3800万元，亩均收入约10300元。新培育新型职业农民67人，完成相关培训1850人次。强化镇村集体资产管理，清产核资范围全面覆盖，产权交易更加规范，资产分类处置取得阶段性成效。
二、突出创新发展，产业现代化建设水平得到提升
人才科创取得突破。成立巴城镇推进产业科创工作领导小组，设立产业科创办公室，统筹协调推进全镇产业科创工作。摸排关键技术需求98项，累计开展产学研活动35场，达成合作意向70项。昆山巴城（哈尔滨）产业科创中心正式揭牌，昆山首个异地领军人才获批；众海创新科技产业转化基地成功落地；南京大学-中创软件校企联合研究中心正式成立；省农科院艾派农业机器人产业研究院、禾信质谱研究院顺利揭牌；杰士德自主可控产业园基本完成建设，集聚减速机、精准传动等多个打破国外垄断项目。人才资源加速集聚，引进院士团队1只，引进国家领军人才2名，入选苏州“海鸥计划”人才6名，认定产业人才106名，新增高技能人才961名，万人发明专利拥有量超80件。
项目建设有序开展。坚持把招引优质项目作为产业高质量发展的助推引擎，全年新增程凯精胜电子、乔润医疗科技等外资项目12个，实现到账外资2500万美元；内资新批及增资额超50亿元。全力开展已批未开发土地“清零”行动，推进沃瑞克数控、春阳新材料等低效用地再利用41宗、面积902亩。推进第三次国土调查工作，完成存量建设用地使改征1806亩。六淳智能、哈创智能等开业企业31家，增加年产值20亿元。伊美特水处理设备、水之梦室内乐园（二期）等市级重大产业项目加速建设，累计完成投资5.3亿元。高标准建设“5园+2中心”，新增科创承载空间12.
转型升级不断深化。大力发展机器人及智能制造、汽车及零部件、高端装备制造等产业。全镇有效高企数达140家，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达100%；新增省级以上研发机构3家、省级智能车间3家、省智能制造领军服务机构1家、省首台（套）重大装备3项、昆山“专精特新”企业6家、隐形冠军企业2家。完成商标注册35件，其中，商标国际注册1件。整治“散乱污”企业（作坊）178家，累计淘汰落后产能企业24家，腾出土地450亩。全面对接融入上海，成功举办“科创巴城 蟹逅未来”2019昆山巴城高质量发展上海推介会，15个智能制造等项目集中签约，投资金额超13亿元。恒铭达电子成功上市，东威科技股改完成；成功举办2019年巴城镇企业上市论坛、质谱仪器昆山研发论坛等活动。巨立电梯获国家两化融合贯标示范企业称号，通祐电梯获江苏省科学技术奖三等奖。
三、突出功能品质，城乡一体化统筹水平得到提升
精准开展建设。高质量推进新型农民集中居住区及农房翻建工作，基本完成40个保留村庄规划方案编制，联民村一期第一批82栋房屋、巴城湖村一期27栋房屋完成主体建设，其余10个村用地办理等前期准备工作稳步开展。高水平推进昆曲小镇建设，完成新澄路西段改造提升工程，戏曲百戏博物馆顺利落户并奠基，朱晞古琴馆正式开馆，郑培凯工作室落户方案设计论证中。建成9家村（社区）综合性文化服务中心，临湖社区、年丰社区完成首批昆山市村（社区）综合性文化服务中心示范点建设，凤栖园24小时自助图书馆落成。启动正仪历史文化街区建设，有序推进规划区域内征迁、用地清理等前期准备工作，完成14家工业企业拆迁，涉及面积145亩；完成民房评估220户（签约15户）；收回集体用地17亩。
精心优化环境。全力攻坚震川路南侧、马鞍山路沿线、红杨南支路地块等区域综合整治。前进路北侧、环城西路东侧、绰墩山村等城乡接合部区域环境面貌持续改善提升。大力开展农村、居民小区生活垃圾分类工作，在已推行的11个生活垃圾“定时定点分类投放”小区基础上，继续拓展“定时定点分类投放”小区覆盖面。组织开展“农田连片”及闲置地环境整治工作，完成整治面积3654亩，覆绿面积2234亩。落实“三优三保”专项规划方案，完成拆旧复垦面积1908亩。扎实推进水环境整治，镇村两级河长巡河（湖）1982次，完成16条黑臭河道治理，新增污水管网
精细推进管理。顺利推进凤瑞园、古澄花园一期、红杨小高层等3个动迁安置小区建设，全年交付动迁安置房2165套；成立巴城镇房屋征收事务有限公司，强化完善征迁抓手。完成红杨花园一区改造，完善基础设施建设。实施镇区、农村公厕新改建72座，新建（改造）停车场3处，新增停车位406个。通澄、红杨农贸市场标准化改造和规范化管理加快推进，正仪农贸市场基本建成。与昆山文商旅集团、交发集团等国有企业签署战略合作框架协议，在公共民生服务、基础设施和工程建设、商业运营和服务管理等方面开展进一步交流合作。加强源头管控力度，推进违建拆除工作，开展“大棚房”问题整治，全年拆除各类违法建设59万平方米。
四、突出普惠共享，群众全方位幸福水平得到提升
收入水平持续提高。围绕《巴城镇“聚焦富民补短板”工作计划》，开展“就业援助月”、“春风行动”等系列活动，新增就业岗位2020个，登记失业人员再就业率97%，登记失业率控制在2%以内。优化创业环境，完成创业培训7期328人次，发放创业小额贷款237户共计3280万元，发放贷款贴息265户共计110.8万元，发放开业补贴161户共计84.2万元。进一步完善困难群体社会救助体系，全年发放低保和低保边缘生活救助金212.8万元，发放残疾人生活补贴201.2万元，发放重度残疾人护理补贴87.6万元；通过商业保险形式，继续推行民生医疗保险救助，全年共惠及166人次，救助金额196.5万元。在镇、村（社区）两级建立退役军人服务站，全年发放义务兵家庭优待金242万元、退役士兵经济补助金225万元。
公共服务持续完善。教育服务不断优化，新增民办幼儿园1所（正仪星溪幼儿园），昆山市信义小学（原黄泥山小学）异地新建项目有序推进。医疗服务全面提升，全年门急诊78万人次，住院13.3万床日，床位使用率91%；拓展体检项目，完成各类体检11.7万人次。养老服务逐步完善，完成九如城（阳澄湖）康养中心护理院硬件设施提升改造；新建阳澄湖社区、临湖社区日间照料中心和武城村、龙潭湖村助餐点；为80周岁以上老人提供居家养老服务6.2万人次；全年发放高龄老人关爱金（实物）396.3万元，惠及3.9万人次。交通出行更加便捷，新建公交候车亭24座，亮化改造公交候车亭43座，新辟区域公交线路1条，优化积分入学学生公交保障线路1条，完成“四好农村路”安全防护栏建设。文化惠民有序开展，成功举办重阳曲会、中国户外运动节等文体活动180余场；完成送戏送电影下乡458场、文化书场360场，开展昆曲、书法等各类培训794场次；评弹《两岸母子情》获“江苏省文艺大奖·曲艺奖”，昆北民歌《阳澄渔歌》等5部作品获苏州市繁星奖，歌曲《恋恋昆曲》等5部作品获昆山市琼花奖，出版《我和昆曲有故事》等书籍。志愿服务全面深化，在“志愿昆山”平台注册志愿者1.4万人，发布活动4173场次，服务总时长达21万小时。
社会环境持续稳定。完成镇综合行政执法局筹建工作，全镇执法资源配置不断优化完善。对42个重点领域开展安全生产专项整治，全面完成年度“三级挂牌”重大事故隐患督办项目；常态化开展安环消领域大排查大整治，全年检查工业企业、商贸店铺30859家次、发现隐患20838处、整改完成20136处；积极探索安全监管新方法，完善厂房租赁等安全生产管理制度，开发“磐石”安全生产管理系统，顺利完成安全生产“两下降一杜绝”目标任务；食品生产与流通进一步规范。纵深推进“331”专项行动，排查整治群租房隐患2583处、“9+1”场所隐患1474处、车库隐患3279处。加强平安指数监测，亮灯预警总数下降71.43%。公共安全感满意度在上半年及下半年度全市测评中，均位于全市首位。全面推进社会治理网格化，运行“全民网格员”平台，办结各类网格事件50931件，办结率99.94%。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点抓好线索“清零”，完成各类宣传推广近11万次，抓获涉黑涉恶类嫌疑人120人。遏制地下非法宗教活动，取缔基督教私设聚会点3处。做好重大敏感时期信访维稳工作，逐案攻坚，措施到位，累计接访群众322批557人次。
五、突出自身建设，政府精准化服务水平得到提升
树立法治型政府形象。统筹部署法治政府建设，深入开展重大行政决策网上运行、领导干部学法培训、执法规范化和法律顾问制度建设等工作，不断增强政府公信力和执行力。拓展普法载体，用好“法润民生”服务群，组织开展各类主题法制宣传活动31场次，实现村、社区便民法律服务站全覆盖，有效提升公共法律服务质效。完善大调解机制，全年共调处各类矛盾纠纷2044起，涉及金额超800万元，没有因调解不及时引发民转刑案件。依托中国昆山网、“水韵巴城”微信、“巴城发布”微博等平台载体，主动公开文件50份，发布各类信息2098条。完善舆情处置机制，全年及时回复各类舆情162条、举报互联网违法和有害不良信息近3.2万条，引导公民有效参与法治政府建设实践。积极发挥人大代表参政议政作用，组织人大代表接待选民活动9场，收集办理社情民意135件；办理人大代表议案、建议35件，办结率、满意率均达100%。
树立服务型政府形象。全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高质量、高标准扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动调查研究紧贴工作实际、检视问题紧抓问题短板、整改落实紧跟民生导向。有序推进行政管理体制改革，政府职能进一步转变。多渠道优化营商环境，深入推进市场主体全程电子化登记；完成全镇460户企业“双随机、一公开”专项抽查，实现抽查对象、人员双随机；围绕“1330”改革目标，持续深化 “一门一网一次”政务服务，镇行政服务中心、村（社区）便民服务室全年预计受理各类办件56.8万件，收缴各类税费32.6亿元。全面公开公共服务事项145项，率先完成村（社区）市民驿站“五个一”内部标准化建设全覆盖，有效延伸深层次服务半径。妥善办理市长信箱、“12345”政府公共服务平台等各类群众来信来电超1.2万件，办结率100%。智慧巴城政务管理平台规范运行，有线智慧镇建设全面推进，水韵巴城电视栏目正式上线，“水韵巴城”广播基本实现村、社区全覆盖，实现便民服务“新提速”。
树立廉洁型政府形象。围绕乡村环境、垃圾分类、“331”专项行动等重点领域，开展联合督查27次，其中聚焦安全生产、环境保护等重点工作开展专项督查16次，推动各项工作落地落实。强化党风廉政建设，组织开展《党员冬训案例汇编》等警示教育活动，推进廉政教育常态化。坚持全面从严治党，完成“两个责任”履责纪实平台数据上报584条，对经服中心、统计站、石牌中学等24个单位开展“评审联动”。全力配合镇党委开展各级各类巡视巡察反馈意见整改落实工作。有效落实“基层减负年”各项工作措施。驰而不息纠正“四风”，紧盯重要节点深入开展“清风行动”。践行执纪监督“四种形态”，累计运用第一种形态175次，完成“鹿城厚爱”专项谈心谈话7批35人，全年立案查处党员干部违纪违法案件8起8人，其中党纪轻处分3人，努力营造风清气正的政治生态。
一年来，我们有力保持了全镇经济社会的平稳健康发展，这是全镇人民在镇党委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，提质增效促转型的结果。在此，我谨代表巴城镇人民政府，向各位人大代表，向政协、组纪宣统、工青妇、武装等部门同志，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心巴城发展的海内外投资者和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，巴城经济社会发展中还存在着一些挑战和问题：一是受宏观环境影响，外向型企业市场预期不稳，人才科创载体不完善和企业创新能力不足，服务企业特别是支持民营企业做大做强的能力水平有待提升。二是部分城镇功能项目在推进过程中存在进展不快、品质不高等问题，专业规范机制尚未理顺，精细化管理任重道远。三是民生领域存在短板，社会事业、公共服务等方面还存在薄弱环节，教育、医疗、住房等公共产品供给与群众需求存在差距。四是发展形势依然严峻，环境保护、安全生产压力依然较大，社会面不稳定因素依然较多。五是干事创业氛围不浓，少数部门改革创新、责任担当、为民服务意识弱化，个别干部工作作风不实、执行能力不强、廉洁自律不够。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2020年主要任务
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。2020年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，抢抓长三角一体化发展国家战略的历史机遇，按照省委十三届七次全会、苏州市委十二届九次全会、昆山市委十三届八次全会决策部署，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕昆山扎实开展现代化建设试点和加快建设国家一流产业科创中心目标，以挖潜增效加快高质量发展，以改革创新推动质变式转型，以彰显底蕴树立特色化形象，以扬长补短实现全方位服务，以清廉务实强化科学化管理，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，全力打造经济稳健、环境宜居、文化繁荣、社会文明、民生幸福的美丽巴城。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长2%以上，一般公共预算收入同比增长1.3%以上，固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，居民收入增幅高于经济增幅。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一、发挥产业发展势能，不断提升综合竞争力
抢抓昆山全面融入长三角一体化发展、推进社会主义现代化建设试点机遇，补齐短板，发挥优势，以人才科创为破题点，更高质量推进巴城发展。
多渠道发展人才科创项目。树立“项目为王”的工作导向，深入了解上海、深圳等地优势产业，系统梳理我镇产业以及短板，明确重点引进的目标对象，精准施策，重点承接智能制造、高端装备制造等关键领域人才科创项目。鼓励恒铭达电子、杰士德精密等一批龙头企业引进嫁接一批重点人才科创项目，以质谱研究院、华大智造等落地项目资源带动孵化一批重点人才科创项目，增强与钱锋院士团队等上海院士专家的科创合作及资源导入，加快中科院王立军院士等项目的招引力度。同时，依托各类高校院所资源、举办各类创业大赛，与知名风投机构进行深度合作等，加速优质人才科创项目落地。计划全年新增重点人才科创项目不少于20个。
全方位用好人才科创载体。积极对接“一廊一园一港”，向南融入阳澄湖科技园，向西接轨苏州工业园区，重点打造北部高端装备集中地、东部智能制造板块、西部现代服务业湖区和南部正仪历史文化街区，努力形成先进制造、总部研发、现代服务业等相辅相成的产业功能定位。积极发挥“5园+2中心”核心主体作用的同时，深入挖掘存量载体资源，引导企业通过自建、嫁接、合作等多种模式建立不同类型的科技人才园区，并积极与国企平台对接合作，在科创平台载体建设等方面予以借力。鼓励支持天大人工智能产业园建设，加快巨立云现代服务业产业园的推进力度，计划全年新增各类科创承载空间超10万平方米。
多维度做优人才科创环境。鼓励企业加强产业技术攻关，积极与大院大所对接，支持协同创新合作，着力推动开信精工打造智能制造协同创新平台，艾派科技与哈工大、建德新能源与中科大共建联合实验室。加强对工业用地及工业厂房的双向管理，通过回收、嫁接、发展科创产业用地（Ma）等方式，进一步盘活闲置资源，为优质人才科创项目落地腾出发展空间。计划全年新增产学研合作项目超50项，推进土地再开发项目15 个、再开发面积200亩，整治低效企业100家、腾出发展空间10万平方米。同时，进一步强化资金保障，对人才科创项目的引进培育、做大做强投入不少于5000万的全生命周期政策引导资金。
二、强化肌理“造血”功能，不断激发发展驱动力
坚持招商选资与招才引智并重、集聚生产要素与提升创新能力并重，坚守实体经济，优化资源配置，全力推动产业结构转型、新旧动能转换，为经济持续稳定增长提供有力支撑。
提高先进制造业实力。持续加大重大项目前期手续帮办督办力度，强化协调服务、细化工作举措、扫清建设障碍，推进氢燃料电池设备、华大医用智能超声诊断设备及平台等26个签约（增资）项目落地，确保万源通总部、倚天自动化等新建项目按期开工，博拓新能源、欧思克切削等续建项目有序推进，伊美特水处理设备等收尾项目尽早竣工。加快贝松电子、达亚汽车技改步伐，推动传统制造业向智能化、绿色化发展。积极引导希瑞造纸织物、松扬电子二期增资扩产，支持前端电子、立基光能等再开发项目嫁接优质项目资源，推动整体产业提质增效。坚持重点攻坚与区域推介结合、龙头型企业与创新型企业并举，厚植巴城实体经济发展后劲。
深挖现代服务业内涵。全面摸清家底，认真梳理现有存量资源和流动资产，加强与国企平台的对接合作力度，在推动城镇功能改造提升、腾挪盘活土地资源、科创平台载体建设等方面借力，切实管好家当。大力培育新产业、新动能、新增长点，引进科技服务、人力资本服务、文创产业等高附加值服务业项目。积极推动与意向银行、天使投资、风险投资等金融平台开展合作，努力为入驻园区的优质项目解决融资问题。编制全域旅游发展规划，高质量完善旅游要素体系，突出产业融合，围绕“旅游+农业、体育、文创、乡村”做文章，不断提升巴城旅游影响力。
擦亮特色农业品牌。用好阳澄湖大闸蟹中国特色农产品优势区和农业产业强镇示范建设优势，继续办好郁金香文化节、蟹文化节、葡萄节等特色活动，强化产业品牌效应；深化整合大闸蟹、葡萄及大米等农业特色资源，加快建设阳澄湖大闸蟹产业技术研究院，不断提升农业发展专业化、标准化水平。做好阳澄湖大闸蟹产业园二期收尾工作，有序推进阳澄湖大闸蟹产业园三期建设，建设巴城阳澄湖大闸蟹苗种基地。稳步推进高标准粮油基地水稻集中育秧中心建设项目。立足乡村振兴战略，高标准、规范化推进民宿集中片区建设运营，推动民宿经济发展，努力打造田园观光、农家美食、民宿民居、休闲农事、康体养生等多功能交集的现代化特色农业集聚区，实现农业强、农村美、农民富。
三、深挖精致宜居潜能，不断提高城镇承载力
坚持规划精明、建设精致、管理精细，持续深化“美丽巴城”建设，加大生态治理力度，改善城镇品质形象，努力把高质量的生态环境优势转化为经济发展软实力。
加快推进镇村有机更新。坚持规划引领，推进巴城镇总体规划修编和单元控规编制，加快各类规划落地步伐。深入推进乡村振兴战略三年提升工程，加快“农田连片”与闲置地环境整治，统筹城乡空间开发格局，实现镇村布局协调、功能有序。深化与文商旅集团等国企合作，因地制宜完善城镇基础设施和公共服务设施建设，项目化推进农贸市场、公厕、停车场等老百姓关注的民生实事工程，逐步做优“城镇家具”，优化生产生活生态空间。加快水乡小区、古澄花园二期等动迁安置小区建设，加大安居保障力度。开展被撤并乡镇薄弱环节提升，加快完成石牌中华桥翻建、正仪湖滨路（野尤泾桥-城北路）改造等工程。高标准推进绰墩山村协心村等新一轮美丽村庄建设，高质量推进武神潭村特色田园乡村创建。
不断狠抓美丽巴城建设。坚持铁腕治污，持续开展“263”专项行动，加大“散乱污”企业（作坊）整治力度，刚性执行污染防治计划，严格产业准入管理和底线约束。狠抓环境执法监管，常态化开展安环消领域严打整治，切实解决群众反映强烈的环境突出问题。全力推进高质量、高成效、高覆盖率的城乡生活垃圾分类工作，不断提升垃圾减量化、无害化、资源化处理水平。深入实施“河长制”工作，启动实施新一轮水系规划及活水畅流工程，大力推进控源截污和污水管网建设，重点开展劣V类河道综合整治、农村生活污水治理等工作，力争今年年底实现农村生活污水治理全覆盖，处理率达到90%以上。聚焦工业区、主干道、主河道沿线及重要节点，采取“见缝插绿”、“破墙透绿”、“拆迁辟绿”等一系列有效措施，推动绿化向园艺转变，全力建设高品质的“绿色巴城”。
持续加强城乡统筹管理。依托镇综合行政执法局和综合指挥调度中心，进一步理顺机构职能，统筹执法管理和综合调度，实现信息汇聚、跟踪督查、派分处置等一体操作，不断提升城市管理精细化、智能化水平。以全国文明城市创建工作为契机，以“红黑榜”考核为抓手，深入推进农村人居环境整治，突出绿色发展导向，持续抓好国家卫生镇长效管理和村庄环境卫生长效管理。强化老旧危房动态监测，积极推进常态化、网格化管理，有效提升危险房屋防治水平。始终保持控违拆违高压态势，持续加强对违法建设的管控力度，坚决遏制新增违法违章建筑。严格乡村风貌整体管控，加快推进联民村等新型农民集中居住区建设和保留村庄农房翻建工作，建设立足乡土文化、富有地域特色、体现现代文明的“苏式”乡村。
四、激发和谐幸福动能，不断增强民生保障力
坚持在高质量发展中持续保障和改善民生。优先解决人民群众最关心的热点和焦点问题，补齐民生短板、促进公平正义，让人民群众切实享受到高质量发展带来的红利。
社会保障再完善。不断优化就业创业环境，统筹推进以就业困难人员、登记失业人员、高校毕业生等为重点的各类群体就业帮扶工作，实现居民收入稳步增长。扎实巩固“政经分开”工作成效，切实加强“三资”管理工作，确保集体资产保值增值，提高分红水平，提升村级经济活力。深化“协同共扶”精准帮扶机制，鼓励公益力量参与帮扶。做到扶贫与扶智相结合，完善“一户一策”精准帮扶方案。研究实施多元化安置模式，鼓励引导被拆迁人通过货币化安置向市场购买商品住房，满足群众多样化居住需求。
公共服务再提升。高标准完成信义小学竣工验收，确保今年9月正常投入使用；加快落实费俊龙初级中学、石牌小学习美楼等校舍项目开工建设，推进巴城高中、凤栖园小学、凤栖园中学项目落地；加强民办学校指导和监管，强化校外培训机构和无证幼儿园专项整治力度；积极稳妥做好积分入学各项工作。完成巴城医院临床心身病区建设，推进精神专业技术服务前移基层并建立精神专科联盟，最大程度方便群众就医。加快打造区域性养老服务中心，逐步辐射居家养老、日间照料中心。加快推进正仪历史文化街区建设，重点办好重阳曲会、长三角民歌邀请赛、镇第十五届体育运动会等重大文体活动，提升“昆曲小镇”软实力，擦亮历史文化名镇牌子。加大社会主义核心价值观系列宣传教育力度，切实提升居民群众的文明素养和社会文明程度。
社会治理再创新。深入开展全镇23个行业领域安全生产专项整治行动，建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。加强企业安全生产等重点领域及重点场所的安全风险评估与精准治理；加大公共消防基础设施建设以及独立感烟、智慧用电平台、AI人工智能摄像头等技防设施投入；全面推广“磐石”安全管理系统。加强“四色预警”五项指标的监控。深入开展为期一年的道路安全专项整治行动，严查超载、超限、酒驾等交通违法行为，创造良好出行环境。持续深化“331”专项行动，紧盯“9+1”场所、车库、电瓶车以及出租屋安全隐患点，切实消除各类消防和火灾隐患，保障全镇消防安全形势持续稳定。加快推进大联动中心平台建设及警务网格与综治网格“双网融合”，完善安全隐患实时监控和整改落实回访机制，有效提升城乡管理、社会治理问题处置的智能化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击非法金融领域各类违法犯罪行为，切实保护群众的人身和财产安全。健全信访问题排查化解机制，从去存量压降量入手，化解疑难信访积案，提高接待服务质量效率，维护社会和谐稳定。
五、提升行政服务效能，不断强化政府公信力
持续转变政府职能，深入推进依法行政，始终筑牢为政清廉的坚固防线，以风清气正的政治生态凝聚强大正能量，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
坚持依法行政法治理念。坚决贯彻依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策程序正当、过程公开。加强行政执法规范化建设，健全事中事后监管体系，构建协调高效的综合执法体制机制。做好行政复议、应诉工作，拓宽法律顾问参与重大决策、合法性审查、信访接待等政府法律事务的渠道。加强“学习强国”平台推广使用，强化正面宣传引领，完善舆情监测预警，严格落实意识形态工作责任制。深化政务公开，整合优化政务新媒体等平台，畅通诉求渠道，及时准确回应社会关切。认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
坚定为民服务宗旨意识。重点推进行政管理体制改革后续工作。简化优化公共服务流程，建立健全镇村（社区）两级联动便民服务网络，加快形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。构建“亲”“清”新型政商关系，积极开展政企服务结对，深入企业倾听诉求，全面提升服务质量。围绕高质量发展考核指标体系，清单化、项目化、节点化、责任化抓好工作落实，严格落实挂钩联系制度，加强重大项目、重点工作和重点区域高位协调。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动主题教育常态化、长效化、制度化，以实际成效和工作业绩取信于民。积极锻造践行初心使命的中坚力量，着力建设“忠诚、担当、落实、创新、清正”的高素质专业化干部队伍。
坚守清正廉洁纪律底线。落实全面从严治党各项规定要求，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。深入实施形式主义、官僚主义集中整治。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，常态化开展“清风行动”，持之以恒反“四风”改作风。丰富“阳澄清韵”廉政品牌内涵，用好执纪监督“四种形态”，不断提升反腐败工作规范化、法治化水平。进一步扩大“评审联动”工作覆盖面，加大对乡村振兴、工程建设、农村“三资”、重点项目等重点领域监督检查力度，有效发挥村务监督委员会作用，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。坚持挺纪于前，认真做好巡视“后半篇文章”，建立解决问题、推动工作的长效机制。
办好政府实事工程。坚持把改善民生作为政府工作重点，保障民生领域投入。今年拟推进5项政府实事工程：（1）乡村振兴方面，提升武神潭村特色田园乡村整体风貌；推进6个三星级康居乡村建设；新建公交候车亭23个，亮化43个。（2）生态环境方面，改造阳澄湖渔业产业园尾水区；推进阳澄湖大闸蟹产业园区水体净化绿化工程。（3）文化弘扬方面，加快综合性文化服务中心建设。（4）美丽巴城方面，提高园林绿化水平，对凤栖园、凤和园北侧地块及部分重要节点进行绿化提升；持续推进厕所革命，新建公共厕所26座，改造45座；加快学校建设步伐，实施费俊龙中学初中部原址重建、石牌中心校习美楼原址重建工程；加快道路提档升级，对新澄路进行改造；逐步提升水环境质量，对6条河道开展控源截污。（5）安居宜居方面，启动古澄花园二期工程。
各位代表，同志们，时代赋予使命，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣“四闯四责”总要求，对照既定目标、强化责任担当，突出问题导向、聚焦重点攻坚，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵做出巴城应有的贡献！
名 词 解 释
iF设计奖：创立于1953年，由德国历史最悠久的工业设计机构—汉诺威工业设计论坛每年定期举办，以“独立、严谨、可靠”的评奖理念闻名于世，旨在提升大众对于设计的认知。
苏州“海鸥计划”人才：在海（境）外工作的外籍专家和港、澳、台籍专家以柔性方式在我市企业、高校、科研机构等主持或参与实质性项目的高层次人才。
“专精特新”企业：向专业化、精品化、特色化、创新型发展，具有核心竞争力的制造业中小微企业。
“磐石”安全生产管理系统：结合巴城实际，主要用于企业/经营场所和社会服务机构，是一套包括学习、培训、监督及管理的综合性安全管理系统。系统包括企业安全生产、出租厂区管理、建筑施工、九小场所和出租房等七个安全管理子系统。采用“活码”专利技术，简便实用，每个一线岗位人员只需扫码即可实现全部功能，有效保证全员参与。同时，系统可以实时推送政府主管部门的通知、意见，系统会自动统计并反馈阅读情况。
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水韵巴城电视栏目：
“评审联动”：整合基层部门监督力量，综合运用评议评价、审计检查等监督手段，既聚焦基层党组织管党治党责任落实情况，进行全面体检和分析评价，又紧扣重点对象、重点领域和重点问题加强审计监督和日常检查。
执纪监督“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
“一廊一园一港”：夏驾河科创走廊、阳澄湖科技园、花桥国际创新港。
科创产业用地(Ma) ：依据《江苏省城市规划管理技术规定》和《江苏省控制性详细规划编制导则》，在城市用地分类“工业用地（M）”大类下，将中类“生产研发用地（Ma）”的表述进一步明确为科创产业用地（Ma），具体指“融合研发设计、试验孵化、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务”的用地。
农村人居环境整治“红黑榜”：市农村人居环境联席会议办公室牵头，从农村生活垃圾处置、水环境管护、公厕管护、村容村貌提升等四方面对各区镇、各行政村（涉农社区）及自然村进行考核。每月对全市自然村总数的三分之一进行检查考核，对其中排名前十名和后十名的自然村设立“红黑榜”并公示；每季度进行一次检查考核全覆盖，对突出问题发出整改督办单，限期整改；每半年根据各行政村季度督查考核情况进行汇总通报，对其中排名前三名和后二名的区镇进行“红黑榜”公示。
“四闯四责”：
