2017年工作回顾
一年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下把迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神作为主线，紧扣“两聚一高”发展总目标，坚持“五个牢牢把握”工作导向，以“两学一做”为强大动力，主动适应经济新常态，经济指标完成情况良好，重大产业项目招商实现突破，各项重点工作有序推进，全区经济社会保持平稳健康发展。全区全年完成地区生产总值1600亿元，按可比价计算，增长7.3%；工业产值5184亿元；服务业增加值490亿元，同比增长8.3%；高新技术产业产值1600亿元，占规模以上工业总产值的比重约35%；全社会固定资产投资291亿元，其中工业投资157亿元，分别增长6.6%和21.7%；完成一般公共预算收入128亿元，增长13.2%；进出口总额657亿美元，增长14.2%，其中出口440亿美元，增长18%。
1. 开放发展成效明显。全年新增到账外资2.5亿美元，注册内资150亿元，增长39.3%。成功举办2017中国集成电路产业促进大会暨第一届中国芯企业家峰会。总投资20亿元的澜起新型可控数据中心平台项目落户并完成注册。纬创集团增资6亿美元，一期新建厂房15万平方米。世硕电子增资3亿美元，二期实现量产，三期开工建设。之奇美高端偏光片生产线实现量产，全球首条超宽幅高速偏光片生产线启动建设。国显光电完成资产证券化项目审批，二期项目顺利投产。友达光电实现达产，初步建立股权退出机制。龙腾光电效益创历史新高，实现利税超13亿元，为推进资产证券化工作创造了有利条件。日世冰激凌实现当年开工当年投产。总投资8600万美元的迈高科学产业城项目一期20万平方米厂房全面开工。
2. 转型升级纵深推进。制定出台《关于推进转型升级创新发展若干配套政策》。全年完成高新技术产业产值1600亿元。实现大中型企业及高新技术企业研发机构有效建有率86%。全年完成18项技改投入54亿元。完成智能化诊断企业25家，17家企业进行省级智能车间培育。科森科技成为昆山首家在上交所主板上市的科技型民营企业，荣邦科技成为昆山第100家上市挂牌企业，南宝投资总部正式运营，神达投资总部大楼开工建设。出口光电信息产业质量安全示范区获省级认定，并成功申报国家级示范区。举办各类展会52场，参展面积超50万平方米。国际会展中心荣获“2017年中国会展业年度中国十佳优秀会展中心”、商务部第一批展览业重点联系企业（单位）等多项荣誉，成立开发区旅游发展公司。
3．改革工作扎实有序。落实供给侧结构性改革任务，关停淘汰“三高一低”企业24家，实现低效用地再开发2211亩，回收土地983亩。深入落实昆山试验区部省际联席会议精神，光电、金融、电子信息等领域一批重大项目实现新突破，首期募集资金规模为100亿元的海峡两岸产业合作基金完成签约。综保区企业增值税一般纳税人资格试点向纵深推进，12家试点企业新增内销开票总额17亿元，新增税收2.8亿元，试点企业内销逐步放量。相对集中行政许可权改革试点取得实效，行政审批局挂牌成立，全年窗口服务办件22万多件，完成第一批市场准入、投资建设等领域46项权力事项划转承接， “区内事情、区内办结”改革目标加快实现。
4. 创新要素加快集聚。华天、锐芯分获国家重大科技、重点研发计划立项，金发科技获批省重大科技成果转化项目。清陶研究院建设稳步推进，国力真空院士工作站挂牌成立，清陶新材料众创公社、哈工大机器人众创空间启动运营。东创蒲公英、萤火虫众创空间获2017年首批省级众创空间。创业园获评首届全国创业就业服务优秀项目奖。入围省双创人才4人、姑苏领军人才8人、姑苏重大创新团队1个。成立光电产业知识产权联盟并通过国家认证，完成专利申请4540件，其中专利发明申请1634件；发明专利授权2574件，其中发明授权569件。
5. 城市功能不断完善。围绕产城融合、产业升级、环境保护、资源节约高水平高层次推进规划建设。新开工建筑面积357万平方米，基础设施投入超30亿元。完成青阳港两岸、高铁广场、朝阳路区域、蓬朗特色小镇等概念方案编制。23项市重点实事工程有序推进，东部医疗中心完成桩基工程，青阳港滨水城市中心启动建设，综保区卡口提升工程全面展开。高铁南站北广场地下商业完成改造设计。汇设计、建滔站前广场等功能载体按序推进。“五办联动”工作机制有效落实，全年拆除违章建筑13万平方米，蓬朗农贸市场等危房实现解危，一大批老大难问题得到解决，蓬朗地区环境整治展现新气象。朝阳路、高铁南广场等重点区域搬迁取得突破，全年征收民房212户、企业20家。推进绿色工业建筑建设改造，启动金鹰住宅、世硕宿舍等11 个示范项目，建筑面积93.3万平方米。
6. 环境质量持续改善。扎实推进“263”专项行动，年度任务圆满完成。组织开展环境保护“百日行动”，完成省级环保督察交办件调处。检查企业1359家，查处环境违法行为75起。马塘河、环娄河等重点区域工业企业整治成效显著。编制完成《昆山开发区“十三五”环境保护和生态建设规划》和《昆山开发区水环境综合整治工作方案》。推进11条断面河道、18条黑臭河道整治工作。“保卫蓝天”工程成效显著，完成65家企业VOC整治，20家企业安装在线监测，21家企业完成VOC泄露检测。生态细胞更加完善，135家企业完成重点清洁生产审核，231家企业完成ISO14000认证。制订黄埔公园、瓦浦河带状公园等32项绿化景观方案，有序推进体育公园景观、夏驾河景观带湿地公园、白士浦河滨水景观二期等项目建设，新增绿化面积121万平方米，闲置用地覆绿80万平方米。
7. 民生保障更加有力。全面实施农村“政经分开”改革。全年完成村均稳定性收入890万元，股份合作社分红2336万元，每股 328元，同比增长54%。发放小额创业贷款2758万元。组织党员干部开展“六个一”基层大走访和“阳光扶贫·智慧e农”扶贫走访活动， “六个一”基层大走访工作在区镇考核中排名第一。加快建设兵希小学等8所学校，成功引进华东师大附二中。积分入学入读公办学校比率74.9%，开发区高级中学高考本一、本二录取率在苏州大市范围三星级学校中排名第一，高分通过四星级学校创建复审。全年组织开展系列文体活动300余场次，荣获市第11届运动会区镇组总分第一名。成功举办2017海峡两岸（昆山）中秋灯会开发区分会场暨“慧聚两岸灯光音乐秀”活动。蓬朗社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。《昆山开发区志》修编工作即将完成，《昆山开发区史》编撰工作全面启动。积极参与全国文明城市和省优秀管理城市创建活动。扎实开展社会治理违法犯罪集中打防专项行动。高质高效处置回复“12345”市民投诉11418项，满意率位居全市前列，荣获2017年度先进集体。圆满完成十九大安保维稳任务。深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，完成11处“三级挂牌”督办重大隐患整改，实现安全生产事故及死亡人数双下降20%的目标。
8. 党建工作全面开展。认真开展党的十九大精神宣传宣讲和干部轮训工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展旗帜鲜明讲政治专题学习培训，落实全面从严治党各项要求，不断完善党建三级工作格局。统战群团工作有序开展，完成妇联换届选举。全面推进非公党建“有效覆盖”，新增非公企业党组织20家。成功举办“青年讲坛”，开展新招录人员培训。制定《加强中层干部梯队建设的实施意见》。根据市纪委委员评议质询党工委履行党风廉政建设主体责任的反馈意见，明确14个方面、26项具体任务、50条具体措施的整改工作。常态化开展“清风行动”专项督查，处置问题线索51件，开展29项经济责任审计，全面营造风清气正的政治生态。
一年来，老龄助残、慈善事业、劳动保障等工作扎实推进，双拥优抚、民族宗教、档案管理等工作成效明显。
在肯定成绩的同时，面对新常态下的困难和挑战，对照市委、市政府的要求和群众的期盼，我们也清醒地认识到，在工作推进中仍然存在一些不足和问题。主要是：经济发展质量和效益还不够高，转型升级任重道远，特别是重大项目引进、科技创新工作与先进园区存在较大差距；教育、医疗、养老服务质量不能适应不同群体的多元化需求，尤其是教育教学质量与群众期望存在较大差距；简政放权工作虽有突破，但承接能力还需进一步提高，打通职能转变“最后一公里”问题亟待破解；生态环境治理有待加强，功能设施建设欠账较多，尤其是水生态问题已成为影响区域环境质量的关键因素；安全生产管控任务艰巨，企业主体责任落实还需进一步加强；城市管理压力持续增大，群租房现象屡禁不止，小区物业管理成为广大居民反映最强烈的热点难点问题；基层党员干部素质能力、精神状态与新形势、新要求不相适应，慵懒散软、推诿拖沓、敷衍塞责等现象较多存在，“四风”问题尚未杜绝，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2018年工作计划
2018年全区经济社会发展的主要目标是：经济增长7%左右，工业产值突破5000亿元，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业比重均提高1个百分点以上，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
1．以稳中求进为主基调，全力以赴抓提质增效
推动产业高端化发展。大力推进半导体产业，着力推动澜起、华天等骨干企业发展，力争引进3~5个有影响力的项目，加快实现“芯屏双强”发展目标；全力主攻光电显示产业，完成龙腾上市筹备工作，启动友达二期项目建设，实现国显二期项目达产，推进之奇美高端偏光片项目竣工，打造全球产能最大、质量最高、技术最新的光电新材料生产基地；加快布局智能终端产业，大力拓展以智能手机、平板电脑为代表的智能终端产品的设计、研发、制造、检测、维修业务，打造智能终端产业发展先导区。
推动传统产业转型升级。积极推动骨干企业技术改造和产品升级，激发电子信息、精密机械、民生轻工等传统支柱产业发展活力。着力推动老企业增资扩产，切实抓好仁宝、纬创、世硕等龙头企业增资、技改项目建设，世硕三期建成投产，确保三家企业完成年产值2500亿元；大力促进科森科技、清陶能源等一批小巨人高科技型企业快速成长，国力真空实现主板上市，持续增强电子信息产业发展后劲。同时，筑稳提升电子信息产业链，着力推进电子信息产品向新型电子设备、智能手机、伺服器等高附加值型转变，实现智能手机出货量突破5000万台，其他新产品产量大幅提升。
推动政策措施细化落实。坚持龙头带动、基金引领、人才支撑、政策保障的发展策略，强化产业经济组织运行，结合集成电路、智能制造、光电显示等产业发展需求，细化落实各项政策措施，集聚培育更多创新元素，逐步实现产业结构和产业层次调整优化。同时，对照国家级开发区综合发展水平考核评价中的弱项指标，瞄准标兵学经验，盯紧追兵学精神，加大转型升级创新发展配套政策的支撑力度，巩固强项、提高弱项，不断缩小与周边领先地区的指标差距，确保在国家级开发区稳居第一方阵。
2．以开放开发为主战略，突出重点抓改革创新
着力打造开放新载体。深刻把握区域发展“经济园区化、园区产业化、产业集聚化”新趋势，加快建设各类特色产业园区，助推一批功能性载体项目取得实质性进展，为实现产业集约化发展营造良好环境。年内实现哈工大智能装备产业园开工、迈高科学产业城7万平方米厂房竣工使用、文化创意产业园项目进驻，加快建设高端食品产业园，确保顺大咖啡、戴妃巧克力等项目开工，国际电商产业园成功创建国家级电子商务示范区。
着力提升发展新优势。按照“挖掘存量、拓展增量”的总体思路，切实加强政策研究，不断完善综保区功能，统筹区内区外两个资源，确保有条件的企业参与一般纳税人资格试点，重点将试点范围扩展至商贸服务类企业，年内确保戴尔贸易公司试点开票，力争惠普、星巴克等品牌企业在区内设立贸易公司，不断提升试点规模和产出效益，力争实现内销开票总额30亿元、税收5亿元，加快推进综保区产业从加工制造向服务贸易转型。
着力构建改革新体制。围绕“3550”审批常态化改革目标，在完成首批46项市场准入和投资建设事项划转承接，以及全市不动产登记全链条服务事项进驻基础上，深入推进相对集中行政许可权改革和“不见面审批”制度改革，着力承接第二批114项下放权力事项，完成智慧政务软件系统开发，推行“一窗受理、网上申请、网上审批、网端推送、全程代办、快递送达”审批新模式，夯实“多评合一、多图联审、并联审批”等改革措施，做到审批方式扁平化、标准化、便利化，提高审批效率，加快实现“区内事区内办”，确保改革取得实效。
3．以创新创业为主引擎，集中精力抓要素集聚
集聚创新创业人才。学习借鉴广州、深圳、武汉等地人才新政，积极研究更加开放、更加有效的人才政策，着力吸引一批符合转型升级和产业发展需要的高端人才和项目落户，全年新增博士领军团队10个、昆山市级以上领军人才20名、博士后工作站1家，引进博士后5名。争取培育产值过亿的“小巨人”企业5家，引进科技项目40个。
夯实创新创业平台。加大产学研对接力度，加强与大院大所的合作与交流，推进清陶新材料众创公社、哈工大机器人众创空间、哈工大焊接研究院及钢研纳克监测平台建设。做优做强省部共建留学人员创业园、科技企业加速器等载体，引导鼓励智谷、百富、东创蒲公英等民营孵化器、众创空间提档升级，充分激发新载体的创新创业活力。
突出创新创业主体。鼓励企业加大研发投入，突破一批关键技术，在主要产品和核心技术上形成自主知识产权，培育5～10家科技小巨人和上市后备企业，全年新增省级以上项目3项、发明专利授权350件、PCT专利申请80件。进一步挖掘规上企业创新潜力，形成产业引领优势，全年新增高新技术企业50家、苏州市级以上研发机构15家。
4．以宜居宜业为主方向，统筹兼顾抓环境提升
不断提升规划建设水平。抓好五线规划、城市双修、低碳城市、绿色建筑、全域旅游等专项规划编制，重点做好朝阳路沿线地块城市更新概念方案设计，全面提高城市设计水平，不断优化城市形态和空间环境。全年安排基本建设总投资123亿元，突出基础设施、民生工程和生态文明三大领域，实施大通路改造、合兴路动迁安置房、水环境提升等项目。加快推进青阳港滨水城市中心、体育公园二期建设，实现体育公园一期对公众开放。切实抓好娄江码头、夏驾汇商业中心等重大项目的招商工作，加快营造浓厚商业氛围。加大源头管控力度，依法严厉查处各类违法建设行为。大力改造背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点区域。及早抓好地铁S1线沿线房屋征收及安置房选址工作，全年征收民房250户、企业15家。
不断提升环保工作水平。紧扣“263”目标任务，扎实开展“五强化五提升”专项行动，突出精准性、有效性、系统性，全面完成年度各项治理任务和重点工程建设，抓好各级环保督察信访交办件的整改落实，开展常态化检查督查，坚决防止反弹反复。设立全区水环境综合治理领导小组办公室，持续加大水环境整治工作力度，推进6个断面达标和18条黑臭河道治理工作，全年计划完工11条，完成10家企业工业废水接管，消除全区黑臭水体，确保三年内完成水生态治理目标。深入推进环保审批改革试点工作，进一步优化环保服务，提高审批效率。
不断提升生态建设水平。强化生态空间管控，多维度、多举措推动城市绿色发展，推进生态廊道建设和生态修复工程，不断优化全区生态架构和生态功能。重点推进青阳港—太仓塘—夏驾河—白士浦15公里滨河绿色廊道建设，启动夏驾河湿地中心三期、太仓塘滨水景观三期等项目建设，年内确保新增绿化面积80万平方米，完成闲置地块覆绿60万平方米。积极推行绿色生产方式，抓好企业、产业、园区绿色生产改造，依法淘汰落后产能，强化资源全面节约和循环利用。
不断提升安全生产水平。坚持以问题、责任、目标为导向，结合国家安全发展示范城市创建工作，严格落实安全生产责任制，持之以恒抓好重点领域、重点行业安全生产监管和隐患排查整治。扎实推进小微企业安全标准化、安责险试行等安全生产管理模式创新，切实抓好安全生产知识普及和教育培训，积极培育安全文化氛围，确保事故总量、事故死亡人数“双下降”和重特大事故“一杜绝”。
5．以富民惠民为主攻点，多措并举抓民生改善
促进群众增收致富。扎实推动农村基层组织和集体经济组织“政经分离”，增强村级经济“造血”功能和持续发展能力，不断提高富民合作社与社区股份合作社分红。瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体，加大就业培训和创业扶持力度，实现更高质量、更充分就业创业。深入实施“聚焦富民补短板”和精准帮扶因病因残困难群众政策，争取全年村级经济总收入和可支配收入均增长5%，农民人均纯收入增长6%。
统筹发展社会事业。把教育作为最大的民生工程，加快8所新校建设及3所老校的改扩建，确保按时间节点达标投入使用。抓好绿地中学等4所新校的创办工作。全面提高师资素质，不断提升教育教学质量，大力培育一批名教师、名校长、名学校，打造与我区经济社会发展水平相匹配的一流教育品牌。积极推进福利院公建民营，新建3家社区五彩益家，公益坊办出特色。加快推进慧聚寺商业街开发、蓬朗老街文保点修复等工作，着力打造都市旅游功能载体。不断完善公共文体设施，加快构建“十五分钟体育生活圈”。积极开展各类文体活动，精心承办2018海峡两岸（昆山）马拉松比赛，努力打造群众文体活动品牌。
加强基层治理创新。强化社会治理专业队伍建设，持续深化综合治理网格化，建立完善“三个一”和“三个经常”工作制度，做到责任到人、设岗定责、服务到户，实现网格管理“全覆盖”。深入推进“群租房”联合整治，强化住宅小区综合治理，完善物业管理服务体系。重点以老旧小区改造为契机，积极推进物业管理、生活垃圾分类示范试点，确保每个街道、社区有示范、有样板、有标杆。集中力量化解征地拆迁、危房解危、商业楼盘等信访积案难案，努力维护社会和谐稳定。积极推进法治惠民实事项目有序开展，不断增强全民法治意识。
2018年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在市委市政府的正确领导下，紧扣新时代昆山发展的目标定位，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力为昆山高水平全面建成小康社会、全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出新的更大的贡献！
