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镇长 王晔
各位代表：
现在，我受巴城镇人民政府委托，向巴城镇第十九届人民代表大会第三次会议报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、江苏省第十三次党代会、苏州市第十二次党代会、昆山市委十三届二次全体（扩大）会议、昆山市第十七届人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行“五大发展理念”1，始终坚持“五个牢牢把握”2工作导向，围绕“聚力创新求突破，聚焦富民补短板”工作要求，团结依靠广大干部、群众，攻坚克难、创新发展，全力推动全镇经济社会稳步向好发展。全年实现地区生产总值164.5亿元，同比增长7.1%；一般公共预算收入18.4亿元，同比增长14.4%；进出口总额15.3亿美元；服务业增加值83.7亿元，同比增长8.7%；全社会固定资产投资47亿元，同比增长17.5%，其中，工业投资10.75亿元。农民人均纯收入37790元，同比增长7%。
一、坚持创新发展，综合实力持续提升
工业发展增添新动能。引导创新要素向企业集聚，全年实施重点技改和节能技改60家，累计技改投资9.4亿元。全年完成规上工业企业产值233.3亿元，同比增长10.2%，占比达80.9 %；其中，完成装备制造业（含IT产业）产值155亿元，同比增长11.78%，占规上工业比重达66.4%。60家机器人及智能制造相关企业完成销售28亿元，同比增长12.5%，其中龙雨电子、韦尔迪自动化等17家企业销售额超5000万元，昌坚铸造、博动轮椅等12家企业销售额超亿元。
服务业发展彰显新活力。昆山软件园新批项目46个，注册民资3.25亿元，其中利得尔科技、金蛋科技等年产值超千万元项目6个，成功获得“江苏省互联网产业园”滚动支持资金500万元，成功获批“二级版权受理点”，全市仅2家；尚坤智创园建设稳步推进，美居客电商产业园入驻企业超46家。“昆曲小镇”核心区加快建设，巴城历史文化展示中心、文化老街提升项目基本建成。巴城阳澄湖景区创建国家
农业发展呈现新亮点。作为农村治理体制改革重要内容的农村“政经分开”3改革试点工作顺利完成，农村基本公共服务水平和集体经济发展水平进一步提升。完成2667亩阳澄湖大闸蟹产业园一期（武城西）建设，基本完成9518亩阳澄湖大闸蟹产业园二期（武城村东、方港村、新开河村）拆迁任务。全年完成葡萄销售总量523万斤，实现销售收入3900万元，亩均效益3920元。依托五大蟹市场及电子商务等渠道平台，巴城阳澄湖大闸蟹品牌提升和网络销售工作扎实推进。
二、坚持项目支撑，产业后劲持续增强
项目建设稳步推进。全年引进京业特用复合材料、耀盛万丰电子、同光生物科技等外资项目13个，实现到账外资2646万美元；引进恩纳瑞杰健康科技、伊美特环保等内资项目1107个，新增注册内资55.36亿元。全年新开工工业企业13家，建筑面积46.85万平方米；新开业工业企业18家，新增产值4.9亿元，其中，新增产值超2000万元的企业10家。京创志精密机械、水之梦室内乐园等4个市级重大产业项目累计完成投资3.03亿元。
项目层次有效提升。做大做强引领性项目，全年完成巨立电梯、江南航天等2家企业创建省级以上品牌，禾信质谱获批省工程中心（2017年全市唯一一家），希铂电子、京群焊材等企业主导制定6项国际（国家）标准，恒铭达电子通过证监会审核并获得受理函。培育发展原创性项目，加快引进培育创新型人才，全年引进同光生物等科技人才项目26个，新增江苏省双创人才1名、姑苏领军人才1名、昆山领军人才2名、苏州“海鸥计划”4人才5名、苏州重点产业紧缺型人才6名；新增省级工程中心1家、省级工程技术中心1家、省级企业技术中心1家、苏州工程技术中心4家。科技成果转化工作稳步推进，全年完成倚天自动化等5个科技成果转化项目和19个产学研合作项目。“小巨人”培育工作成效初显，全镇27家“小巨人”企业5年产值突破50亿元。
项目服务持续优化。制定出台《巴城镇“聚力创新求突破”工作实施意见》，成立创新办，推出19项工作措施，服务发展水平有效提升。全年新兴产业、高新技术产业分别完成产值107亿元和148.5亿元。申报省级以上科技项目174项，认定114项；新增专利授权785件，其中发明专利授权128件。稳步推进“去产能”“腾空间”任务，关停淘汰低效企业14家，兼并重组7家，搬迁转移1家，共腾出土地403.78亩；加大闲置土地处置力度，全年完成低效用地再利用837.41亩，其中已批未开发土地处置面积477.29亩，盘活存量面积360.12亩。
三、坚持环境为要，城乡品质持续优化
功能建设稳步推进。巴城镇保留村庄建设规划完成编制，巴城镇区、石牌工业区等6个区域控制性详细规划完成报批。扎实推进拆迁工作，累计完成民房拆迁106户、企业拆迁10家，码头整治13家。加快动迁安置房建设进度，新开工6.
生态环境全面提升。镇“263”专项行动6稳步推进，优越电子、虹生化工退出化工行业，AB集团、朗恒建材等5家企业完成煤炭削减消费总量，新昆热电实施燃煤锅炉改造；启动实施2个省考断面和8个阳澄湖断面的水环境综合治理；6家省级以上危废重点监管企业完成规范化达标建设；全面推行“河长制”改革7，具体落实河长责任，扎实开展认河、巡河、治河工作；推进东君子亭河等9条黑臭河道整治工程。全部完成《市长环保目标责任书》涉及的20个项目。扎实推进水环境整治，完成河道清淤
城乡管理持续加强。全力开展“双城同创”8环境综合整治行动，对108处、223个重点点位开展拉网式整治。关停生猪养殖场14家；清理浩宇建材区域灰渣12万吨；整顿红杨区域违法违规经营主体29家；整治正仪渔家灯火区域水环境，拆除座家船151条。制定出台《巴城镇企业征收（搬迁）补偿实施意见》、《巴城镇住宅房屋拆迁补偿安置实施意见》、《巴城镇住宅房屋拆迁货币化安置实施意见》，进一步规范拆迁程序。创新网格化控违工作机制，对全镇21条主干道、198个自然村庄建筑物进行视频固定。拆除农村违法建设68起、面积约
四、坚持聚焦民生，社会事业持续推进
做好富民文章。制定出台《巴城镇“聚焦富民补短板”工作实施意见》，成立富民办，系统研究“大富民”工作，推出25项工作措施。全年完成三大合作社分红2275万元，全镇村级集体经济总收入2.07亿元，村级可支配收入1.08亿元。深化重点人群就业援助，着力对高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体开展就业扶持，高校毕业生年内初次就业率达99%，新增就业岗位2158个、参保单位788家。促进创业带动就业，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围 “五位一体” 新机制；累计发放城乡居民创业小额贷款2865万元，涉及创业户277户。稳妥推进“三资管理专项治理”工作，成立巴城镇农村集体资产管理委员会，制定出台《巴城镇农村集体“三资”专项治理工作方案》。发挥社会救助托底功能，对106户“特殊困难群体”制定“一对一”精准帮扶举措，切实提升困难群众的获得感和共享感。
办好惠民实事。正仪中学、红杨幼儿园顺利开学，黄泥山小学完成土地规划调整。有序推进新市民子女公办学校积分入学，参加积分报名1753人，录取1207人，其中，公办小学录取707人、公办中学录取500人，妥善化解积分入学信访问题。基层公共卫生暨社区卫生服务体制改革全面落地，组建成立昆山市精神卫生中心和巴城镇社区卫生服务中心，实现专科医院与社区公共医疗水平“双提升”；全面开展医疗卫计服务，全年完成门急诊70万人次，同比增长16.6%。研究探索新型养老模式，巴城福利院“公建民营”改革稳步推进，5家日间照料中心全部实现社会化运营；全年发放尊老金218.94万元，惠及3.7万人次。全年举办竹笛音乐节、阳澄湖文化艺术节等群众性文体活动190多场，其中“玉山高会”全国书法名家作品邀请展和昆曲小镇·巴城重阳曲会系列活动进一步扩大了巴城文化建设的美誉度和影响力。
织密安民网络。深化社会治理网格化建设，巴城社会治理综治中心建设有序推进。对铁路沿线、“五黑”9等重点领域、重点场所开展巡查整治清查行动40余次，取缔食品黑作坊8家，安装铁路沿线监控点位21个。深入开展“迎两会、保平安”、“大走访”集中攻坚、十九大期间安保维稳等社会治安大联防专项行动，联合执法46次，出动警力24776人次。全面排查信访不稳定因素，针对信访重点人员（人群）坚持“一人一案一策”，严格落实各部门联动、动态信息收集和信访“零报告”制度，切实将矛盾化解在最基层。深入推进安全生产大检查大整治工作，全镇28个重点领域共排查安全隐患14096条，隐患整改完成率达97%。排除特种设备安全隐患66条，整改设备291台（套）。严肃开展执法检查，全年约谈企业负责人32人，立案53起，涉及处罚金额261.3万元。全面开展厂房出租方专项整治，建立出租方和承租方“一户一档”动态信息档案311份。扎实推进企业异地经营整治，全年迁入企业62家、迁出“三高一低”企业20家。在全市率先推行企业安全生产责任险，督促企业落实安全生产主体责任。
五、坚持作风建设，政府服务持续加强
依法行政稳步推进。健全法治政府建设责任制，建立巴城镇“三重一大”10议事清单，完善行政决策机制，提高领导班子科学民主决策水平。认真落实七五普法规划，开展“思行学堂”领导干部培训班12场次、“法德同行”等各类法制宣传教育活动36场次，不断拓宽全面普法路径，提升全民法律素养。依托政府网站、政务微信微博等载体平台，探索构建主动服务模式下的智能化政务体系，加强和规范政府信息公开工作，主动公开文件61份，发布各类信息约3800条。深化村务公开民主管理，推动法律顾问制度延伸至村、社区，举办村级重要事项决策听证会42场次，参与听证村民代表1324人次，涉及金额2.85亿元。充分发挥人大、政协参政议政作用，组织人大代表接待选民活动6场，收到并办理社情民意32件；办理人大代表议案、建议40件，办结率、满意率均达100%。
作风效能不断提升。以“两学一做”学习教育为契机，认真开展党的十九大精神宣传宣讲和干部轮训等工作，兴起学习宣传贯彻热潮。推进“六个一”基层走访调研活动常态化制度化开展，全镇51家单位、494名党员干部走访了14456户居民家庭、6408家企业、3738个市场主体，梳理问题2465个，帮助解决2379个，切实发挥党员干部在抓落实、促发展、惠民生中的表率作用。强化全员绩效考核、干部监督审计等结果运用，全年对市镇两级重大产业项目、重点实事工程、重要工作部署推进落实情况开展联合督查12次，反馈整改意见35条。开展清风行动3次，推行全覆盖、无盲区的第三方明察暗访，部门、单位执行力有效提升。以承接全市基层村（社区）便民服务室标准化建设试点为契机，全面提升政务服务水平，镇行政服务中心、村（社区）便民服务室受理各类办件94万件，代缴各类税费12亿元。镇行政服务中心荣获苏州市级“工人先锋号”荣誉表彰。办理市长信箱、“12345”政府公共服务平台等各类群众来信来电5508件，办结率达100%。
廉政工作常抓不懈。全面落实党风廉政建设“两个责任”，大力开展警示教育，创新廉政文化建设，崇廉尊廉氛围更加浓厚。严格规范农村集体资产管理，第三方代理记账、非现金结算等改革任务深入推进，镇村集体资产管理更加制度化、信息化、公开化。践行执纪监督“四种形态”11，完成6家单位主要领导离任审计，开展相关单位财务管理自查自纠。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持厉行节约反对浪费，严格执行“三张清单”管理和公务卡（村务卡）结算制度，压缩“三公”经费等一般性支出，严防“四风问题”反弹回潮。加大违法违纪活动处置力度，累计查处党员干部违纪违法案件16起16人，以零容忍态度惩治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。
一年来，我们有力保持了全镇经济社会的平稳健康发展，这是全镇人民在镇党委的正确领导下，凝心聚力谋发展，提质增效促转型的结果。在此，我谨代表巴城镇人民政府，向各位人大代表，向政协、组纪宣、工青妇、武装、统战等部门同志，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心巴城发展的海内外投资者和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，巴城经济社会发展中还存在着一些挑战，突出表现在：一是经济质效有待进一步提升。产业发展既无“高峰”也无“高原”，缺乏拥有自主核心技术、行业领先地位的领军企业和龙头项目，主导产业不明晰；传统产业增长动力不足，新兴产业带动作用尚未完全发挥；科技创新“红利”仍有待进一步释放，转型升级压力依然较大，土地、资源、环境等要素制约亟待通过创新发展来解决。二是民生“短板”有待进一步破解。城乡居民持续增收难度加大，城镇建设、公共服务相对滞后，群众对生态环境、入学就医、交通出行、小区管理等问题的呼声强烈，一部分“特殊困难群体”的基本生活亟待更好保障，群众获得感有待提升。三是社会稳定有待进一步巩固。镇域内拆迁安置、违章搭建、农房翻建、网络舆情、群众上访、劳资纠纷等压力依然较大，环境保护任务艰巨，安全生产形势不容乐观，一些影响社会稳定的不确定因素时有出现。社会治理网格化体系还需完善，城乡居民素质和社会文明程度有待提高。四是基层党建有待进一步增强。经济新常态、社会新形势、阶段性新任务，要求政府有新的创新能力、管理能力、治理能力和应对能力。基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥还不够，少数党员干部的能力素质、责任担当、作风效能、执行力还不适应新时代要求。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以研究解决。
2018年主要任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作总的要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委十三届三次全会、苏州市委十二届五次全会、昆山市委十三届四次全会决策部署，坚持“三个强化”12“五个牢牢把握”工作导向，践行“责任、落实、创新、清正”工作要求，不忘初心、牢记使命，在勤学善思中谋创新发展之策，在抢抓机遇中行转型发展之举，在践行宗旨中务民生发展之实，在勤政廉政中树服务发展之风，全力打造经济稳健、环境宜居、文化繁荣、社会文明、民生幸福的美丽巴城。
2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长2.1%，一般公共预算收入同比增长8.4%，全社会固定资产投资、工业投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，居民人均年纯收入增长7%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一、调结构、提效益，不断增强产业综合实力
深刻领会、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，优化新发展路径，通过全力打造主导产业为支撑、现代服务业为引领、特色农业为品牌的现代化产业体系，努力实现高质量发展。
做大做强主导产业。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。不断强化先进制造业的首位意识，着力在机器人及智能制造、高端装备制造、新能源新材料等重点产业领域加大工作力度，助推杰士德精密、盛剑环境设备等产业项目加快发展，发挥达亚汽车、京群焊材等产业项目的引领带动作用，努力实现产业链延伸，打造先进制造业发展集群。加快铝材、纺织等传统行业改造升级步伐，持续提升产品附加值和产业竞争力。
提质提速现代服务业。围绕发展提速、比重提高、层次提升的原则，积极培育发展总部经济、研发设计、商务咨询、融资租赁等生产性服务业，大力引进培育金融服务、科技服务、人力资本服务等高附加值新兴服务业项目，积极推动与意向银行、天使投资、风险投资等金融平台开展合作，努力为入驻园区的优质项目解决融资问题。充分高效利用浦东软件园昆山分院存量资源，继续完善天大科技园功能载体，鼓励支持美居客电商产业园打造电子商务创客空间。
做精做细特色农业。深入推进现代农业产业园区建设，启动9518亩阳澄湖大闸蟹产业园二期（武城村东、方港村、新开河村）建设，借助高效渔业公司、蟹业发展公司、电子商务等渠道平台，促进蟹产业规模化、标准化、产业化发展。稳步推进乡村文旅“振兴计划”，充分利用现有的农业资源优势，对现有的蟹市场、农家乐、农庄、采摘园等资源进行整合提升，鼓励有条件的村民更新改造民居，加快推进林石嘴特色乡村旅游项目二期建设，努力打造田园观光、农家美食、民宿民居、休闲农事、康体养生等多功能交集的现代化特色农业集聚区，实现农业强、农村美、农民富。
二、强创新、抓转型，不断完善服务发展体系
坚持“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”的鲜明导向，以创新引领产业转型，以创新助推服务优化，全力建设以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研深度融合的创新体系。
加大项目招引力度。创新招商模式，探索与第三方专业机构开展招商合作，不断放大欧美工业园等集聚型园区的招商功能，研究探索在西安等城市建立异地孵化器，不断提升招商工作水平。强化精准招商，重点围绕引领性、原创性和标志性产业项目开展招商，积极引进培育一批资源占用少、发展潜力大、税收贡献高的先进制造业和现代服务业项目，实现小空间大集聚、小载体大创新，切实解决招商引资领域瓶颈问题。
加快项目建设速度。充分发挥镇转型升级专项产业发展引导资金管理办法和聚力创新转型升级工作实施意见的激励导向作用，支持引导装备制造、汽车零部件、电子科技等先进制造业企业加大技改投入，瞄准智能制造发展方向，推动“机器换人”。同时，研究制定低效产业退出机制，通过稳步推进闲置土地（厂房）清理、低效产业用地再开发，唤醒“沉睡的资源”，不断为优质项目提供发展空间，持续提升土地产出率。
加强项目服务深度。研究建立以“亩产论英雄”、以“创新论英雄”和以“贡献论英雄”相结合的综合评价机制，推动企业加快转型升级步伐。实施上市“群鹰计划”13，重点辅导扶持春阳集团，争取年初挂牌“新三板”，推进盛纺纳米、巨立电梯“转板”工作，支持格润德机械等企业加快股份制改造，形成巴城“上市创新企业群”；实施“小巨人”培育计划14，助推发展前景好、科技含量高、培育价值大的“小巨人”企业发展壮大；加快实施现代服务业发展“蝶变计划”15，推动一批科技含量高、市场前景广的现代服务业企业向平台化、集成化转变，扶持皮埃蒙特电商总部、优生活传媒、美泰智能科技等实现突破性发展。
三、谋长远、可持续，不断打造城乡宜居环境
坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，科学统筹生产、生活、生态等功能布局，大力开展城乡形象提升、环境综合整治和社会治理创新三大专项行动，努力建设更加舒适宜居的生产生活环境。
开展城乡形象提升专项行动。根据《巴城镇村庄布局调整方案》，稳步推进全镇“小村并大村”一期建设工作。改造提升正仪、石牌老镇区功能形象，持续开展巴城、正仪、石牌片区重要节点的城市设计，全面推进公共停车场、公共厕所建设和危房改造工作。坚持品质提升，科学化开展沿河、沿湖、沿路等区域覆绿工程，全年计划新建、改造绿化面积50万平方米，着力提升城乡“颜值”。抓好动迁安置房建设，计划年底完成红杨小高层、凤瑞园、古澄花园一期等项目（31.66万平方米，2165套）竣工交房，完成年丰小区20栋多层（6.
开展环境综合整治专项行动。围绕老百姓反映强烈的环境质量问题，系统化开展城镇主要道路周边环境综合治理，全面推进出租房脏乱差集聚点整治清理和工业（生活）垃圾的治理处置工作。全力整治正仪、石牌老镇区交通秩序，有效整治管控大型车辆乱停车现象，最大程度地方便居民有序停车。按照“控增量、减存量”的原则，扎实做好违法建设的控制和处理工作，力争不新增一起违法建设，并逐年消化处置存量违法建设。以深入开展“263”专项行动为契机，深入推进“河长制”，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施污水接管、管网改造、排口整治、污水处理厂扩容提标等工作，系统推进黑臭河道的治理；加大淘汰低端落后产能，整治和拆迁“三高一低”企业5家，努力实现绿色生态发展，不断提升群众的满意度和获得感。
开展社会治理创新专项行动。强化安全发展理念，加强出租房、危房、企业安全生产等重点领域，以及蟹市场、羊绒加工点等重点场所的安全风险评估与精准治理，完善安全隐患实时监控和整改落实回访机制，深入推进安全生产第三方托管工作，切实提高全镇安全发展水平。强化智能型、立体化的治安防控体系建设，稳步推进公共区域监控建设和改造工程。严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身权和财产权。以社会治理“一张网”为基础，推进“全要素网格”试点，通过整合网格员队伍、明确网格员职责、健全问题发现和处置流程等，确保及时有效处置城乡管理、社会治理问题。加强和改进信访工作，继续完善矛盾纠纷“零报告”、“日研判”制度，按照“一人一案一策”的原则，稳妥化解信访重点人员（人群）诉求问题，切实维护社会和谐稳定。
四、顺民意、解民忧，不断提升群众幸福感受
坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生福祉，多办民生实事，在发展中补齐民生短板，让城乡居民享有更优质的公共服务、更可靠的社会保障、更安全的生活环境。
社会保障抓均衡。落细落实“聚焦富民补短板”政策措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合，拓宽城乡居民持续增收渠道；坚持就业优先战略，统筹做好结构调整中失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点人群就业帮扶工作，实现居民收入稳步增长。持续完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制，探索优化城乡居民医疗保险参保方式，深入推进未参保人员参保扩面工作，努力构建全方位、无死角的社会大保障体系。继续巩固农村“政经分开”改革试点工作成效，深入开展农村集体“三资”管理专项整治，实现村级治理体系进一步完善优化。
公共服务抓完善。高水平发展教育事业，完善并严格实施新市民子女积分入学办法，加快完善公办学校功能设施，积极扶持民办学校落地办学。深化医药卫生改革，推进分级诊疗工作，大力完善基本医疗卫生和现代医院管理制度。充分发挥精神卫生中心、社区卫生服务中心资源优势，抓好医卫人才的引进培养工作，加强与上级医院交流合作，开通双向转诊绿色通道，最大程度方便群众就医。以推进巴城福利院“公建民营”改革为契机，努力构建立体化、多层次的养老服务体系，不断提升老龄服务水平。
文化建设抓品牌。持续擦亮“昆曲小镇”特色文化品牌，规划建设梁辰鱼纪念馆、设立昆剧“梁辰鱼奖”，围绕昆剧创作、表演、传播等开展评奖活动，努力将“梁辰鱼奖”打造成为昆剧界有重要影响力的艺术奖项。大力发展文体事业，加快城乡公共文化设施建设，常态化开展“三送三进”、“周周演”等文化惠民工程，努力办好阳澄湖民间文化艺术节系列活动、长三角民歌邀请赛等重大文体活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。注重好人推选、评比及推广工作，形成“评好人、学好人、做好人”的“好人”风尚；继续落实“村规民约”，大力推进乡风文明建设，持续提升镇民素质。
五、讲政治、守规矩，不断强化政府履职能力
坚持把全面从严治党要求落实到从严治政中，加快政府职能转变，不断提高行政效能，努力做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明。
持续提升服务效能。积极推进职能转变，创新服务理念，推动服务前移，全力构建“亲”、“清”新型政商关系。全面推行 “互联网+政务服务”办事模式，探索实行网络化审批、智能化服务、数字化管理，打造政务服务一张网。加速政务公开，拓宽群众诉求表达和问政于民渠道，打造准确、公开、透明的政府信息发布平台。牢牢掌握意识形态工作领导权，继续加强网络信息传播规范管理，不断提高应对网络舆情的预判分析和快速处置能力。坚持改政风和树新风并举，认真落实领导干部挂钩联系基层、接访下访等制度，重点在问题解决、群众满意上下功夫。严格执行工作责任制，创新联合督查机制，强化结果运用，倒逼工作目标落实，以实际成效兑现向人民群众和人大代表的各项承诺。
持续推进依法行政。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推行重大行政决策规范化管理，完善政府法律顾问等公众参与系统，实现科学民主决策。自觉接受人大工作监督、政协民主监督、新闻媒体和社会舆论监督，认真办理人代会议案、人大代表建议，切实提高政府公信力。坚持党员干部学法用法长效机制，强化干部法治思维，着力提升依法执政能力。推进行政执法规范化建设，结合执法体制改革，深化安全生产、环境保护委托执法工作，增强执法监督工作前瞻性和指导性。健全社会矛盾预警、研判和化解机制，加强信访事项社会稳定风险评估，依法推动社会矛盾、信访积案攻坚化解。
持续深化作风建设。全面加强纪律建设，巩固“两学一做”学习教育成果，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神以及省委、苏州市委、昆山市委和镇党委具体要求，继续整治“四风”问题，重点聚焦10种形式主义、官僚主义新表现。完善“三公经费”公开、监督、节约机制，严格执行公务、商务接待标准，不断降低政府运行成本。深化工程建设、政府采购等专项治理，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到有令必行、有禁必止、有错必纠、有腐必反，努力营造风清气正的干事创业氛围。
办好政府实事工程。坚持把改善民生作为政府工作重点，保障民生领域投入。今年拟安排7项政府实事工程：（1）生态文明建设方面，七浦塘、杨林塘沿线实施补绿工程，全镇计划新建、改造绿化面积50万平方米，开展8条河道的黑臭整治，实施巴城、正仪老街雨污水分流工程。（2）安居宜居方面，实施正仪、石牌老镇区功能完善、形象提升工程；建设凤瑞园1004套、古澄花园一期945套、红杨小区216套。（3）交通畅行方面，新建金澄路（马鞍山路-登云路段），改造湖滨路。（4）教育优先方面，加快黄泥山小学建设进度。（5）公共安全方面，完善电子违停、超速抓拍系统，新增红绿灯、增设交通标线。（6）乡村振兴方面，实施“小村并大村”一期工程，稳步推进农房翻建工作，启动绰墩山村西浜村特色田园乡村建设。（7）文化繁荣方面，正仪老街新建峭帆楼，巴城老街实施老影剧院改造工程。
各位代表，一代人有一代人的长征，新时代开启新长征，新长征需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心，继续前进，为高水平全面建成小康社会、积极开启基本实现现代化建设新征程、全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗！
名词解释
1. 五大发展理念：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2. 五个牢牢把握：牢牢把握发展第一要务，牢牢把握创新第一动力，牢牢把握民生根本目的，牢牢把握稳定首要前提，牢牢把握全面从严治党。
3. 农村“政经分开”改革：基层自治组织和集体经济组织实行组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、财务资产“五个分开”，在党组织的领导下，分别独立开展工作。
4. 苏州“海鸥计划”人才：在海（境）外工作的外籍专家和港、澳、台籍专家以柔性方式在我市企业、高校、科研机构等主持或参与实质性项目的高层次人才。
5. “小巨人”企业：发展前景好、科技含量高、培育价值大的成长型企业。
6. “
7. “河长制”改革：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
8. “双城同创”：昆山市创建全国文明城市提名城市和江苏省优秀管理城市。
9. “五黑”：黑车、黑导游、黑托、黑旅行社、黑站点。
10. “三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
11. 执纪监督“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
12. “三个强化”：强化解决社会主要矛盾的意识，强化对稳中求进工作总基调的认识，强化率先争先的要求。
13.上市“群鹰计划”：镇党委政府于2017年年初提出的扶持有条件的企业上市、打造巴城上市企业集群的计划。
14.“小巨人”培育计划：镇党委政府于2017年年初提出的扶持发展前景好、科技含量高、培育价值大的成长型企业的计划。
15.现代服务业发展“蝶变计划”：镇党委政府于2017年年初提出的扶持科技含量高、市场前景广的现代服务业企业向平台化、集成化转型发展的计划。
