昆山市“厂中厂”安全管理本质提升“双百”行动实施方案
为深化全市“厂中厂”“一件事”全链条治理，通过“抓两头、促中间”培育一批可看、可学、可复制的现场教学点，全面提升全市“厂中厂”安全管理水平，根据《苏州市“厂中厂”安全管理本质提升“双百”行动工作方案》特制定本方案。
一、工作目标
全市11个区镇至少各培育1个国有（集体）资产和1个民营资产“厂中厂”安全管理现场教学点，全市共培育24个;通过结对帮扶，带动24个安全基础薄弱的“厂中厂”进行对标提升。具体任务详见附件。
二、工作要点
（一）安全设置“5必须”
1.设置“厂中厂”安全管理机构：出租方在园区设立安全管理办公室，设置办公场所，配备至少1名专职安全管理人员、1名专兼职电工，牵头成立安委会（办），建立管理制度，统筹推进落实“厂中厂”安全管理工作。
2.配齐消防安全“三件套”：在火灾风险重点区域安装烟感报警装置，配备灭火器（消防栓）等灭火设施，安装“一键警报疏散装置”，确保一处报警、整幢响应。
3.配齐电动自行车集中充电设施：电动自行车分组停放，组间隔离，配备消防新“三件套”（消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头）。
4.配备AI智能管理系统：在关键岗位、疏散通道、园区车辆通道等重点区域安装智能AI摄像头，对员工违章作业、堵塞疏散通道、车辆超速行驶等进行智能监管，视频信号同步接入“应急365”平台。
5.建立安全管理平台：依托“应急365”平台对园区安全信息档案、日常检查、安全培训、委外作业、应急演练等方面实施动态管理。
（二）管理制度“5到位”
1.源头管控到位：出租方应建立园区准入管控机制，切实履行安全生产主体责任，实施承租方安全风险前置评估，严把风险防控第一道关口。
2.风险管控到位：全面辨识厂区各类风险，建立风险管控责任清单，定期开展安全检查，发现安全生产隐患，及时组织整改。
3.宣传教育到位：建立职工之家、安全文化长廊、企业班前班后教学点等场所，制作宣传图册和视频，广泛开展安全宣传教育。
4.危险作业管理到位：建立委外作业及各类特殊作业动态安全管理机制，落实门岗对外来施工人员的信息查对机制，实施作业审批、现场监护、清场检查闭环管理。
5.应急演练到位：定期对“一键警报”装置等消防设施进行联调联试，每半年至少牵头组织一次以整栋建筑为单位的应急疏散演练。
三、教学点培育和结对帮扶措施
（一）教学点培育措施
1.教学园区选择:国有（集体）资产根据辖区实际情况选择有条件、管理较好的；民营园区宜选取有一定出租规模、由企业转型的园区，出租方愿意参与帮扶结对工作的园区。
2.标准要求:教学园区必须做到安全设置“5必须”、管理制度“5到位”的要求。
3.培育方式：区镇安环局、综安办主要负责人挂钩联系，相关业务科室专人负责，利用“五位一体”工作机制，对照“5必须”“5到位”标准逐项进行核查，发现问题的指导帮扶园区租赁双方开展整治整改和提升，11月底前完成教学园区建设工作。
（二）结对帮扶方案
1.安全基础薄弱园区：选择出租方管理、租赁企业现场确实存在问题的园区，以存在分割分层租赁的为主。
2.整治标准：经过结对帮扶整治提升，实现“5必须”“5到位”。
3.结对帮扶方式：由属地根据园区规模、租赁企业类型等具体情况指导组建结对园区，定期组织薄弱园区的出租方、承租企业负责人/安全管理员到教学园区实地参观学习，定期组织教学园区出租方到结对园区开展现场指导、经验传授等，指导帮扶薄弱园区进行整治提升。2026年1月底前完成整治达标。
四、工作要求
（一）强化组织领导。落实属地责任，加强“厂中厂”现场教学点培育工作组织领导，建立领导挂钩联系和专人负责机制。结合实际研究制定具体方案，形成工作任务清单，9月底前报送拟培育“厂中厂”清单及培育方案，10月底前报送薄弱“厂中厂”清单和结对帮扶方案。
（二）强化帮扶指导。坚持边指导边培育，通过“点对点”指导服务等方式，推动企业参照工作要求开展建设。加强同工会等部门的协同治理，争取激励政策，为企业提供保障。11月底前完成现场教学点培育，要组织现场教学点与安全管理基础薄弱的“厂中厂”开展结对帮扶，2026年1月底前完成帮扶点达标提升。
（三）强化长效机制。要结合工作要求对各培育点位查漏补缺，不符合目标要求的要进一步整改提升；对好的经验做法要总结固化，形成长效机制。市应急局要加强调度分析，及时掌握工作进展，于2025年11月底和2026年1月底前分别以书面材料的形式报送培育工作情况。
昆山市应急管理局
2025年10月15日
