昆山市工贸企业切实强化中秋国庆假期和四季度安全生产工作暨安全隐患排查整治百日攻坚专项行动方案
昆应急〔2025〕89 号
根据苏州市安委办《切实强化中秋国庆假期和四季度安全生产工作暨安全隐患排查整治百日攻坚专项行动方案》以及昆山市安委会《切实强化中秋国庆假期和四季度安全生产工作暨安全隐患排查整治百日攻坚专项行动方案》有关部署要求，即日起至年底，全市组织开展工贸企业安全隐患排查整治百日攻坚专项行动，切实强化中秋国庆假期和四季度安全生产工作。有关事项安排如下：
一、总体目标
持续巩固提升“六化”建设成果，将百日攻坚专项行动与治本攻坚三年行动、“厂中厂”“一件事”全链条治理等行动统筹起来，提前研判中秋国庆假期和四季度工贸企业安全生产形势，精准把握事故规律特点，深入细致地排查治理安全生产风险隐患，及时消除安全生产监管盲区和死角，切实提升本质安全水平。
二、时间安排
即日起至12月底。
三、重点任务
1.“厂中厂”安全治理方面。按照《全市“厂中厂”“一件事”全链条安全治理工作方案》（昆安办〔2025〕48号）要求，做好以下工作：一是持续健全工作体系，完善安全管理责任链条，全面动态摸清全市“厂中厂”企业底数，进一步压实出租方主体责任，深化项目招租、承租方入驻、装修改造、生产经营、承租户退租等五个环节“一件事”全链条安全治理；二是聚焦突出问题、聚焦现场管理，将单幢厂房分层、分隔、分产线出租作为重点排查整治对象，切实确保企业疏散通道畅通、应急报警设施灵敏可靠、应急演练开展到位；三是按要求开展“厂中厂”安全管理本质提升“双百”行动，集中力量在全市打造一批“厂中厂”安全管理现场教学点，以点带面提升全市“厂中厂”管理水平。
2.工贸企业危化品使用方面。一是对工贸企业危化品使用底数（包含危化品使用的品种数量、安评落实、整改确认、风险辨识管控等情况）进行再摸排、再核对、再更新，要求不漏企业、不漏品种、应统尽统；二是要建立完善危险化学品使用全流程安全管理制度和全员安全生产责任制；三是严格落实特殊作业管理制度，对涉及危险化学品的动火、临时用电、高处作业等特殊作业实施作业审批管理，并对作业过程进行全程监督；四是危险化学品储存、使用场所应设置危险化学品“一书一签”和安全周知卡、应急卡等，严禁超量、超范围储存和禁忌物质混存混放；五是对涉及危险化学品使用的从业人员进行岗位操作规程及应急处置措施、危险化学品安全技术说明书和安全标签等内容的专项安全教育培训，使其掌握危险化学品的危险特性、禁配物、应急处置措施等内容，开展安全事故警示教育，提高危险化学品使用安全水平。
3.粉尘涉爆企业方面。严格落实重大事故隐患判定标准，坚决杜绝存在重大事故隐患，重点突出以下六个方面：一是金属粉尘湿式除尘设备严禁干式运行；二是重点关注湿式除尘设备水流量和液位报警信号；三是干式除尘设备须保持锁气卸灰装置正常运转；四是木质粉尘与砂光机相连的风管必须设置火花探测消除装置；五是关注干式除尘系统脉冲反吹压力值和灰仓温度值报警信号，并及时处置；六是按照粉尘清扫制度及时做好粉尘清理清扫，严禁造成作业现场粉尘积尘严重情况。
4.锂电池生产企业方面。根据《锂离子电池生产安全规范》（AQ7017-2025），重点突出五个方面：一是故障电池要采取严格的物理隔离措施，不良品电池应充分放电后独立存储，对于破损、漏液、胀气的故障电池应采取更严格的管控措施（如泡水处理等）；二是注液、老化、化成、分容、充放电等高风险工序区域，应与其他区域进行防火分隔，严禁与办公室、会议室等人员密集场所设置在同一防火分区；三是注液、老化、化成、分容、充放电等高风险工序区域，以及故障（废旧）电池拆解维修和存储区、电芯和电池（包）成品存储区等重点区域应设置紧急排烟装置、水喷淋（或气体灭火系统）、智能烟感、温湿度监测、一键报警装置，配备应急水桶、消防砂、灭火毯、专用灭火器等应急物资；四是各企业要制定24小时值班巡查制度，严格落实值班巡查制度，不得随意脱岗，对重点区域和部位进行全覆盖排查，可以借助红外热成像仪查看电池或设备是否异常发热；五是制定具有针对性的灭火和应急疏散预案，包括初期火灾的应对措施、人员疏散路线等，并定期组织开展应急演练。
5.铝加工（深井铸造）企业方面。进一步夯实全市铝加工（深井铸造）行业安全基础，推进铝加工企业安全平稳生产，重点检查七个方面：一是固定式熔炼炉铝水出口是否设置机械锁紧装置，倾动式熔炼炉控制系统是否与铸造系统联锁，并实现自动控流；二是固定式熔炼炉高温铝水出口和流槽接口位置是否配置液位传感器和报警装置，液位传感器是否与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀实现联锁；三是存放铝锭的地面是否潮湿，熔炼炉、保温炉及铸造等作业场所是否存在非生产性积水或存放易燃易爆物品；四是深井铸造结晶器的冷却水系统是否配置进出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置，监测和报警装置是否与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀实现联锁，并与倾动式熔炼炉控制系统联锁；五是铝水铸造流程是否规范设置紧急排放或应急储存设施；六是钢丝卷扬系统引锭盘托架钢丝绳是否定期检查和更换，卷扬系统是否设置应急电源，液压铸造系统是否设置手动泄压系统；七是铸造车间现场是否严格控制人数，是否控制非生产人员进入。
6.有限空间安全方面。按照省《有限空间作业安全操作规范》（DB32/T3848-2020）结合本行业领域实际，重点突出六个方面：一是严格落实有限空间作业审批制度，未经相关责任人审批一律不得实施有限空间作业。涉及有限空间动火作业等危险作业的，应同时办理相应作业审批；二是严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，必须为从业人员配备气体检测、呼吸防护、通风照明、通讯联络、应急救援等安全防护设备装备，严禁无防护保护条件下开展有限空间作业；三是严格作业全过程管理，作业前必须进行岗前培训和安全交底，作业过程中必须全程现场监护，持续进行通风作业后务必清点人数；四是严格外委外包管理，发包单位切实加强对承包单位的安全管理，承包单位必须对从业人员进行教育培训；五是严格落实施救要求，发生异常情况时，必须要在确保救援人员防护措施到位前提下科学救援，坚决避免盲目施救造成伤亡扩大；六是严格落实“十必须”“十不准”要求，坚决做好有限空间作业安全管理。
7.强化其他特殊作业安全管理。一是严格特殊作业许可管理，明确作业许可的申请、审核、批准流程，并上报“应急365”系统备案，确保每一个特殊作业都经过严格审批，未经许可严禁开展特殊作业；二是提升特殊作业人员安全素质，定期组织特殊作业人员参加安全培训与考核，确保其熟悉作业流程、掌握安全技能、了解应急处置方法；三是加强现场安全管控，切实做好特殊作业前安全防护措施，严格落实人员现场监护，确保作业过程安全、可控；四是完善特殊作业应急预案，结合实际情况制定科学合理的应急预案，定期组织演练，确保在发生紧急情况时能够迅速、有效地进行应对，降低事故损失。
四、整治阶段
（一）全面排查（即日起至10月31日）。各区镇要结合企业风险报告情况，强化风险管控措施落实，围绕本辖区深入排查生产经营单位责任体系情况，重点关注企业安全生产“三化”落实情况，基层安全生产巡查员、企业安全员、一线员工安全意识、履职情况，企业全员安全生产责任制落实情况，以及安全管理制度、操作规程执行情况。深入排查生产经营单位现场问题情况，对生产经营单位车间、仓库、配电室、危化品存储区、消防通道等重点场所、关键部位，严查用火用电用气安全、易燃可燃物管理、消防设施配备与维护、安全疏散通道畅通、特种设备安全运行等情况。
（二）集中整治（11月1日至11月30日）。对前期排查出的问题隐患，落实清单化整治，清楚列明每家企业单位的隐患问题，明确隐患等级、整改措施、责任人员、整改时限。集中整改期间，落实“四个一律”要求：对存在的突出问题、重大隐患，一律挂牌督办；对各类严重违法行为，各部门一律依法严处曝光；对发现的各类安全隐患，各单位一律立行立改；对存在的问题隐患，一律整改闭环。
（三）提升攻坚（12月1日至12月31日）。围绕从根本上发现问题、从根本上解决问题“两个根本”重要要求，推动各区镇复盘排查整治工作，通过深刻吸取国内外相关事故教训，分析排查发现问题隐患情况，进一步梳理行业领域安全生产各类风险，落实管控措施，有效提升安全风险管控能力和水平。
五、工作要求
1.统筹推进落实。各区镇要将百日攻坚专项行动摆在重要位置，结合本辖区工作安排、企业数量、人员力量等实际，精心组织，周密部署，制定实施方案。各有关负责人要强化责任措施落实，深入一线督导检查排查整治效果，认真组织开展集中攻坚行动，做到上下一致、步调一致、有序开展，确保各项检查任务落实到位。
2.提高工作质量。要严格对照重点任务、加强过程管控，及时研究、沟通、协调解决工作开展过程中遇到的问题。要充分考虑规模以下企业安全管理基础薄弱的实际情况，突出隐患排查、风险防控，切忌走形式、走过场，确保各项措施落实落地。
3.强化应急值守。双节将至，要严格节假日期间值班值守和信息报送，发挥好值班工作上传下达、综合协调的重要作用，第一时间报告事故灾害信息，杜绝迟报漏报甚至瞒报。强化备勤备战，进一步健全完善应急预案，前置救援力量，备足装备物资。
昆山市应急管理局
2025年9月30日
