关于印发《2025年昆山市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险工作实施方案》的通知
昆应急〔2025〕12号
昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区安环局，各镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室，昆山精细材料产业园管理办公室：
为持续完善我市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险制度，市应急管理局研究制定了《2025年度昆山市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险推进工作方案》，现印发给你们，请各区镇结合实际，严格落实安全生产责任保险的推进工作，并将本通知的内容及时传达到应投保生产经营单位，确保按时做到应保尽保。
昆山市应急管理局
2025年2月25日
2025年昆山市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险工作实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》以及国家和省、市有关安全生产责任保险（以下简称“安责险”）法律和文件要求，贯彻市委市政府领导有关工作指示，深入开展安责险助力安全生产治本攻坚三年行动，落实《2025年度苏州市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险工作实施方案》(苏应急〔2025〕8号)要求，结合我市实际，制定2025年度全市重点行业领域工矿企业安全生产责任保险工作实施方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府推动、政策引导、市场运作、社会参与、强化服务为原则，落实安全生产“六化”建设举措，充分发挥保险机构在事故预防和风险管控上的专业化优势，以深化改革为动力，以创新机制为手段，以防控事故风险为切入点，以落实主体责任为基础，推动实现政府监管与保险预防有机结合、有为政府与有效市场共同发力，推动全市安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）持续推动安责险参保率和覆盖面
1.政府依法推动落实。本市范围内金属冶炼、烟花爆竹（批发）等高危行业领域的生产经营单位和危险化学品的生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产）、经营（有储存设施）企业投保安责险。结合昆山实际，鼓励粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、大量使用危险化学品从事生产、锂电池、纺织印染化纤、塑料制品、“厂中厂”及其他易导致群死群伤等具有较高安全风险的企业投保安责险。
2.机构规范主动服务。昆山市安责险风险管理与事故预防服务中心和保险机构应积极主动配合各区镇向企业宣传安责险的政策措施、条款费率、理赔流程、事故预防服务和典型案例，增强企业投保意识和安全生产意识。并根据当前优化营商环境和安全生产工作实际，稳步提升相应的风险管理能力，增加配备专业技术人员，为投保企业提供有效的事故预防服务，助力企业纾困解难、降低安全风险。
3.企业履行主体责任。各区镇应积极鼓励企业投保安责险，落实安全生产“全员化”要求，保障范围覆盖到全体从业人员（包括在本单位从事生产经营活动的劳务派遣人员、实习生）。企业已投保与安全生产相关的其他险种，应当增加事故预防技术服务或将其他险种调整为安责险，增强安责险事故预防服务功能。企业可自由选择保险机构进行投保，保险金额实行统一标准，不因用工方式、工作岗位等差别对待，保费计入企业安全生产费用据实列支。
4.试点工作稳步推进。昆山开发区作为全市安责险支撑安全生产试点区域，应根据实际情况，落实安责险支撑安全生产试点保障措施，鼓励将部分安全生产社会化服务的财政资金用于试点工作，强化对试点工作的统筹指导和监督管理。
（二）全面提升事故预防服务质量
1.大力挖掘事故预防服务功能。各区镇应对照安责险事故预防服务具体内容，督促事故预防服务中心、保险机构和技术服务机构共同开展好事故预防服务工作，建立联动工作机制。在开展既定事故预防服务的基础上持续开展“三个一”活动（有针对性地集中开展一次重大事故隐患判断标准的宣贯培训和典型事故案例警示教育、开展一次针对动火等危险作业和外包外租等事故隐患排查、协助企业开展一次熟知安全逃生出口或避灾路线等内容的应急救援演练）。
2.持续提升事故预防服务效果。各区镇应配合市局督促指导事故预防服务中心、保险机构和技术服务机构细化事故预防服务的项目清单、服务流程、费用使用和评估改进等，编制各行业安责险服务手册，规范事故预防各环节和流程，推动安全生产“手册化”建设走深走实。事故预防服务中心和保险机构应按要求在保险文本中约定预防服务的内容和频次等，科学制定服务计划，丰富开展形式，提高服务质量，切实加强安全生产“专业化”建设成效，有效助力企业安全生产水平提升。
3.积极开展事故预防模式创新。开发区试点区域通过改革创新安责险支撑安全生产工作方式，推动安全生产治理模式向事前预防转型。事故预防服务中心和保险机构应吸取经验做法，形成一套事故预防服务标准化、集约化工作模式，促进企业安全生产管理水平显著增强，提升政府部门监管效能，减少购买第三方服务以及优化基层网格员配备等。
（三）常态化开展考核评价和监督管理
1.严格考核和服务评价。各区镇应充分认识将保险的风险管理机制引入安全生产监管体系是安全生产风险防控机制的有效补充，是健全事中事后监管机制的有效辅助，是防范化解重大安全风险、提高企业安全生产水平的重要举措。市局将安责险实施情况纳入到安全生产巡查和考核内容，确保高危行业企业安责险应保尽保，并对事故预防服务的实施情况进行综合评估。
2.加大监督检查力度。各区镇应将安责险检查纳入年度检查计划，加强双向监管，既要监管企业投保情况，更要加强保险机构事故预防服务履职情况监督，对应保未保企业依法依规移交市局综合行政执法大队实施行政处罚。对保险机构存在恶意低价承保，随意调整保险责任，未足额投入事故预防服务费用，事故预防服务走过场、质量低下、弄虚作假等行为的，视严重危害程度会同市局采取约谈警示、通报批评，涉及违法违规行为的移交金融监管部门进行处置。
3.加强信息化系统运用。各区镇应提升安全生产“数字化”监管能力，充分利用安责险系统对辖区投保企业的保单情况、事故理赔、服务数据、费用列支等重点环节实施全过程在线监测。对事故预防服务中心和保险机构在应急“365”系统中报送的重大事故隐患长期未及时整改的，应依法对其整改落实情况进行监督。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各区镇应充分认识安责险工作的重要意义，优化工作措施，积极采取法律、行政和经济等多种手段，强化对本辖区安责险工作的统筹协调和监管，督促企业切实转变观念，增强风险防范的意识，并逐步将安责险扩展至其他事故高发多发行业领域，进一步完善社会化风险防范机制。
（二）广泛宣传，注重实效。各区镇应定期开展安责险宣传工作，联动事故预防服务中心和保险机构向企业宣传安责险作用和意义，突出安责险减税降费的优势，将企业的其他保险保障范围和所购买的安全技术服务结合起来，讲清企业缴纳保险费数量与实际保险价值以及赔付数额的比例关系，消除企业缴纳保费是增加负担、没有事故缴纳保费是浪费的认识偏差。
（三）加强协调，形成合力。各区镇应明确职责分工，强化信息共享，采取各种激励措施，对投保安责险的企业在安全生产相关财政资金奖补、信贷融资、项目立项、评优评先、进入工业园区以及相关产业扶持政策等方面予以优先，及时协调解决安责险推进工作中存在的突出问题。
