一、起草背景
“小物业”牵动“大民生”，物业服务是事关群众利益的“关键小事”、更是关乎基层社会治理的“民生大事”。近期，我局及市委组织部依据相关法律法规及上级政策精神，结合昆山实际，制定了相关文件，在昆山市住宅小区推行“业标镇管”制度，旨在规范小区重大项目交易，提升小区管理透明度与规范化水平。
二、主要内容及举措
“业标镇管”是指住宅小区重大事项经小区业主（代表）大会决定或按业主大会议事规则规定，以业委会（物管会）为招标人，接受属地政府的指导和监督，依托公共资源交易平台实施招投标活动，中标结果作为业主共同决定。
在筹备首次业主大会或业委会换届时，要制定含公开招投标重大项目清单的业主大会议事规则。需公开招投标的项目有：委托业委会（物管会）招标物业服务人、业主共有资产的承包和出租、涉及公共安全设施设备的维修和采购（应急工程除外）及议事规则规定的其他项目。如未召开业主大会制定或修订议事规则的，本届业委会（物管会）应按上述重大项目清单实施。
（一）厘清职责，构建协同体系。明确各区镇对业委会（物管会）的指导监督职责，包括重大事项决策须通过“三审两公开一备案”制度的落实、党组织建设等。市公共资源交易主管部门负责“业标镇管”业务指导工作，市住建局指导和协助开展物业相关工作，各方协同推进“业标镇管”制度落实。
（二）规范流程，确保招标公正。业委会（物管会）可委托代理或自行开展招标，接受属地监督。招标公告须由属地区镇在公共资源交易平台上发布，载明关键信息及监督渠道，严禁不合理限制投标人或拆分项目规避交易。中标结果及时公示，保障业主知情权。
（三）强化监督，完善考核机制。各区镇应及时处理招标过程中发现的问题，相关部门应予以协助。各区镇要将“业标镇管”开展情况纳入小区考核评价，作为评先评优重要参考，激励各方重视并规范实施“业标镇管”工作。
