一、制定背景及目的
为积极应对人口老龄化带来的挑战，满足老年人日益增长的多样化、多层次需求，推动经济结构调整和转型升级，促进社会和谐稳定，昆山对照国务院、省政府、苏州市政府关于促进银发经济高质量发展的文件精神，制定了昆山市银发经济高质量发展的若干措施。该措施旨在通过落实优化养老服务体系、推动银发产业升级、构建智慧养老经济生态、加强银发经济人才支撑、优化银发经济发展环境等主要任务，推动昆山银发经济的可持续发展，进一步提升老年人的生活质量，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。
二、制定过程
经专题部署、专家调研、内部讨论修改等环节，于今年4月完成初稿，并公开向全市老龄委各成员单位征求意见，对照反馈情况修改完善后于6月发布。
三、主要内容
《措施》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以助力昆山建设长三角地区领先的银发经济示范城市、打造县域老年消费示范城市为目标，通过落实多方面举措，发展高质量银发经济模式，让银发经济成为昆山经济发展的新增长极。
（一）优化养老服务体系
健全社区助餐服务网络，积极推广“中央厨房+社区食堂+助餐配送”的多元运作模式。拓展居家服务内容，提供医疗护理、心理咨询等专业服务。鼓励社区内建设嵌入式养老设施，便利老年人就近养老。
（二）推动银发产业升级
支持企业研发适老产品和服务，增强市场竞争力。围绕养老服务标准互认、智慧养老、产业协同发展等方面，助力长三角养老一体化发展。引导企业开发智能健康设备，满足老年人健康监测和管理需求。
（三）构建智慧养老经济生态
推进智慧养老服务信息平台升级，探索建设银发经济生态信息平台。推动智能设备进家庭，通过“以旧换新”适老化改造等项目，鼓励老年人家庭安装并使用。
（四）加强银发经济人才支撑
推动高校与职业院校养老专业建设，培养高素质养老人才。通过政府激励政策，吸引信息技术、医疗健康、社会管理等行业的专业人才投身银发经济领域。
（五）优化银发经济发展环境
完善老龄友好型社会建设，推广老年友好型公共空间改造和服务。扩大老年人社会参与，鼓励老年人参与社区治理、志愿服务、知识传承等活动。
四、保障措施
优化长护保险支付体系，探索多元化支付模式，提高保险覆盖率。优化养老市场准入制度，鼓励优质社会资本进入养老行业。健全养老场所安全标准，制定统一的安全管理规范并定期进行专项检查。加强老年人防诈骗教育，开展防诈骗宣传，提高老年人警惕性。
