陶沙委员：
您提出的《关于进一步深化基层文化市场综合执法改革的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、相关工作情况
深化文化市场综合执法改革是党的十九届三中全会部署的重要任务，也是党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。我局认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅和省两办下发的关于深化文化市场综合执法改革相关文件精神，多方协调、主动作为、勇于突破，有序推进各项改革任务，具体工作情况如下：
1．充实执法队伍力量，增强执法工作实效
一是增加人员编制。近年来，我局积极向上协调争取，昆山市文化市场综合执法大队编制数逐步增加，2019年增加编制12名，核定编制32名，机构规格升至副科，2021年核定编制40名，高于苏州地区各板块，分别比张家港、常熟、太仓市文化市场综合执法大队核定编制数高出10名、14名、19名。二是补充专业力量。通过江苏省公务员考试持续招录执法人员，自2020年起，连年新招参公编制专业执法人员，5年来累计新增18名。三是深化工作机制。为进一步加强文化市场执法监管，我局同区镇加强联动协作，每年年初向区镇下发文化市场综合执法工作要点，明确年度工作任务要求，推动执法监管与属地监管紧密结合。
2．强化执法基础保障，提升执法办案效能
一是强化经费保障。昆山市文化市场综合执法大队工作经费和能力建设经费列入同级财政预算，切实满足行政执法工作需要。二是强化装备保障。每个执法中队均配备执法车辆、便携式打印机、便携式电脑等执法装备，每名执法人员均配备执法制服、移动执法终端、执法记录仪等执法装备，并根据工作需要及时更新。三是强化人员保障。我局按照国家和省有关规定为全体执法人员办理养老、医疗、工伤等各项社会保险，同时为所有执法人员购买人身意外伤害保险，严格落实执法人员带薪休假和定期体检。
3．加强执法队伍建设，提高履职能力水平
一是加强人员管理。禁止合同工、临时工及借用人员从事行政处罚工作，严格实行执法人员持证上岗制度，严禁未取得执法证人员从事执法活动。二是加强教育培训。每年年初制定学习培训计划，明确学习内容、学习时长、任务要求。依托“在线微课堂”、“尖兵训练营”、“队长讲坛”，每月集中学习不少于2次。全体执法人员每人每年完成不少于80学时线上自学和2次线上自测合格。每年组织开展岗位练兵、案卷互评、交叉执法检查，深化跨区域业务交流，全面提高执法人员执法办案能力水平。2019年以来，2名执法人员入选全省文化市场综合执法骨干后备师资库，办理的12份行政处罚案卷荣获上级表彰奖励。三是加强人才培养。大力提拔政治立场坚定、业务能力突出、工作作风扎实的执法队员，自2019年以来，先后5次提拔10名优秀执法人员，共计49人次执法人员荣获省、苏州、昆山市级各类荣誉奖励。
二、下一步工作打算
文化市场综合执法改革只有进行时，下一步，我局将严格落实上级文件要求，持续深化文化市场综合执法改革。
一是持续做好执法基础保障。严格按照文件规定，结合工作实际需要，更新添置音视频信号源监测设备、扫描仪、执法制服等执法装备；继续按照国家和省有关规定为全体执法人员办理养老、医疗、工伤等各项社会保险，为所有执法人员购买人身意外伤害保险，严格落实执法人员带薪休假和定期体检。
二是持续加强执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗制度；持续组织开展集中学习，对执法人员进行政治理论、法律知识、专业知识、执法技能、执法纪律和职业道德培训；持续开展岗位练兵、案卷互评、交叉执法检查、跨区域业务交流，提升执法人员执法能力水平；持续开展案卷集中评查和交叉评查活动，提高案卷规范化制作水平。
三是持续优化营商环境。实施包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，对于违法情节轻微、危害性不大的违法行为，采取柔性执法和轻微违法免罚，让执法有力度更有温度。坚持执法关口前移，开展普法宣传，让市民广泛知晓文化市场相关法律规章，让场所依法依规经营。
昆山市文体广电和旅游局
2024年5月10日
