2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下聚焦加快建设现代化经济体系，紧扣“高质量发展”和“集聚新动能”两条主线，坚持创新驱动，深耕转型升级，经济基础不断稳固、产业层次持续提升、新旧动能加速转换，主要经济指标在高平台上保持较快增长、实现“新的超越”，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。
一、主要经济指标竞相驶入“新赛道”
1.地区生产总值增速为近年来的最高值。2021年，全市完成地区生产总值4748.06亿元，按可比价计算，比上年增长7.8%，两年平均增长5.9%。分产业看，第一产业实现增加值31.18亿元，增长0.6%。有效应对恶劣天气和新冠疫情影响，主要农产品稳产保供，实现农林牧渔业总产值53.19亿元。第二产业实现增加值2462.74亿元，增长9.7%。第三产业实现增加值2254.14亿元，增长5.9%。服务业经济稳定增长，全年规上服务业营业收入增长13.8%。其中，商务服务业、科学研究和技术服务业等行业发展较快，营业收入分别增长15.5%、42.1%。服务业用电量43.72亿千瓦时，增长25.1%，分别高于全社会用电和工业用电12.5和15.1个百分点。
2.规上工业总产值跨入万亿元新台阶。继上年全部工业总产值历史性突破万亿元大关后，2021年规上工业总产值跨入万亿元新台阶，达10284.45亿元，比上年增长12.8%。11、12月单月产值均突破千亿元。产值增长面保持高水平。33个规上工业行业中，29个行业产值实现正增长，增长面达87.9%；企业增长面达73.4%。装备制造业保持快增速。实现产值2781.73亿元，增长19.8%，占规上工业产值比重达27.0%，占比较上年提升1.5个百分点，拉动规上工业总产值增速5.1个百分点。规模化发展保持好态势。截至12月末，规上工业企业中产值规模超亿元、十亿元和百亿元企业分别达1099、131和13家，比上年末分别增加165、22和1家。中小型企业不断壮大，979家中小型企业产值超亿元，比上年末增加154家；中小型企业产值各月累计增速均保持在20%以上。
3.一般公共预算收入超460亿元。完成一般公共预算收入466.88亿元，比上年增长9.1%。其中，税收收入突破400亿元，达411.48亿元，增长10.3%；税比达88.1%，比上年提升0.9个百分点。增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种合计增长12.1%，拉动一般公共预算收入增长6.9个百分点。
4.社会消费品零售总额连跨三个百亿级台阶。社会消费品零售总额由上年的1398.08亿元攀升至1625.68亿元，比上年增长16.3%。消费需求加速释放。限额以上单位体育娱乐用品、智能家用电器、新能源汽车等消费升级类商品零售额分别增长84.5%、85.5%和126.4%。居民人均消费支出突破4万元，比上年增长19.6%。
5.固定资产投资总量保持苏州各市（区）第一。完成固定资产投资747.50亿元，比上年增长0.6%，增速较1~9月提升0.3个百分点。投资结构不断优化，完成工业投资230.62亿元，增长4.8%，占固定资产投资比重达30.9%，占比较上年提升1.3个百分点。
6.进出口总额突破1000亿美元。完成进出口总额1066.12亿美元，比上年增长22.8%，其中出口总额709.06亿美元，增长23.6%，增速分别高于苏州全市1.1和0.3个百分点。9月以来连续4个月单月进出口总额超百亿美元，其中11、12月单月进出口总额均超110亿美元，11月达115.49亿美元，创单月历史最高水平。全年各月进出口总额、出口总额累计增速均保持在20%以上。
7.实际使用外资达12.25亿美元。继上年实际使用外资规模回升至10亿美元后，2021年比上年增长16.9%。全年批准利用外资项目数达336个，比上年净增21个，其中总投资超2900万美元项目25个，比上年净增5个；总投资超亿美元项目9个，净增1个。新增省级外资总部和功能性机构6家。
8.年末存、贷款余额同步迈上新的千亿级台阶。截至12月末，本外币存、贷款余额分别达6473.74、5661.08亿元（上年末为5763.52、4836.30亿元），增长12.3%、17.1%。其中，非金融企业存款增长18.9%，对存款余额增长的贡献率达70.8%，是拉动存款余额增长的主要动力；经营贷款保持高速增长，增幅达44.5%。
二、建设现代化经济体系基础更趋稳固
一年来，全市聚焦奋力开启社会主义现代化建设新征程，着力推动经济结构、发展动力、质量效益加快调优调高，现代化经济体系建设稳步推进，取得了积极成效。
1.发展成果更有“含金量”。发展质量较快提升。2021年，单位地区生产总值建设用地使用面积10.22公顷/亿元，比上年下降6.9%。单位建设用地税收收入12.03万元，增长13.1%。企业效益显著增长。规上工业利润总额比上年增长15.0%，其中电子信息行业增长22.2%，装备制造业增长16.8%，合计拉动规上工业利润增长14.3个百分点。规上工业全员劳动生产率超30万元/人，增长10.7%。居民增收态势良好。居民人均可支配收入67871元，比上年增长9.1%。其中，城镇居民人均可支配收入77699元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入42420元，增长10.7%。城乡居民收入比为1.83，比上年收窄0.04。
2.发展动力更具“含新量”。产业结构持续优化。完成高新技术产业产值5115.2亿元，比上年增长16.3%，占规上工业产值比重达49.7%，占比较上年提升2.1个百分点，拉动规上工业产值增速7.9个百分点。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达53.4%。内外循环协同发力。完成高新技术产业投资138.04亿元，增长22.8%；新兴产业投资227.85亿元，增长16.1%，占固定资产投资比重分别达18.5%、30.5%，比上年分别提升3.4、4.1个百分点。一般贸易进出口占进出口总额比重达23.4%，比上年提升1.5个百分点。网络消费稳固提升，9月以来，限上互联网零售额连续4个月单月实现两位数增长，全年通过互联网实现的商品零售额达504.49亿元，占限上社零额的比重达62.0%，比上年提升3.1个百分点。创新活力加快迸发。全年净增高新技术企业250家，高新技术企业数达2264家；新增省级以上专精特新“小巨人”企业30家。新增科技企业孵化器和众创空间44家、科创承载空间116.9万平方米。泽璟1类新药上市并纳入医保药品目录。迈胜小型质子医疗设备项目列入国家关键核心技术攻关专项。
3.发展方式更显“含绿量”。低碳发展持续推进。在“能耗双控”有力推动下，33个工业行业大类中，8个行业综合能耗出现下降（其中4个属于高耗能行业），单位产值能耗下降9.7%。六大高耗能行业中，黑色金属、有色金属和电力热力生产供应业综合能耗消费量降幅分别达14.8%、17.5%和22.1%。清洁生产加快普及。规上工业能源消费中，清洁能源（天然气、电力、热力）消费量占比持续提升，全年三大清洁能源消费量占规上工业能源消费总量的比重达79.2%，较上年提升1.1个百分点；煤炭消费量下降6.9%。“智改数转”稳步实施。完成制造业“智改数转”项目1415个。新增省智能车间8个，友达光电获评省智能工厂。建成长三角地区首个“星火.链网”骨干节点，纬创获评全球灯塔工厂。巨立电梯获批长三角G60科创走廊工业互联网平台。联滔电子等4家企业获评苏州市智能化改造和数字化转型标杆企业。
三、需要关注的主要问题
当前，在世界经济复苏缓慢、不确定性增加的环境下，加上受制于全球新冠疫情蔓延，叠加通胀高起、供需不平衡等加剧影响，全市经济依然存在一些突出问题需要引起重点关注。
1.工业生产面临多重“掩盖”。一是产值面上较快增长掩盖了电子行业的支撑乏力。受疫情影响，部分电子企业面临国际物流不畅、上下游配套不力、缺芯缺工仍在持续等产业链供应链堵点、难点问题，电子信息行业整体发展偏慢，对规上工业产值增长的贡献度有所回落。行业实现产值5546.19亿元，增长8.6%，增幅低于规上工业平均水平4.2个百分点，占规上工业产值比重（53.9%）较上年下降2.1个百分点。主要电子产品产量大幅下降，手机比上年下降20%；数码照相机下降27.3%；平板电脑下降22.8%；光电子器件下降19.3%。二是出厂价格较快上涨掩盖了工业生产的实际状况。2021年，全省出厂价格比上年增长6.3%（上年为下降2.2%）。分行业看，化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业等价格上涨较快，分别上涨18.1%、20.9%和5.9%，虽然这些行业产值分别增长26.3%、26.3%、22.3%，但如剔除价格因素，实际生产表现还不够理想。三是效益运行总体稳健掩盖了民营企业的经营压力。2021年，全省工业生产者购进和出厂价格“剪刀差”扩大至7.5个百分点，12月当月达7.9个百分点。我市民营企业大部分属于为外资企业配套生产的中小型企业，由于在原材料采购和产品售价方面议价能力弱，难以转嫁成本压力，使得在上游原材料价格刚性上涨的背景下，企业利润受到侵蚀。规上民营工业企业利润比上年下降3.5%，而外资企业增长23.2%。
2.房地产市场供求出现“双降”。受宏观调控、房企融资“三道红线”、房贷集中度管理等调控政策，以及存量地块和新盘余量减少等因素影响，房地产市场供求两端同步跌入负增长区间。全年房地产开发投资比上年下降3.2%，降幅较1~9月加深2.5个百分点；商品房销售面积自5月以来，累计增速由1~4月的35.0%迅速回落至1~5月的-1.7%，之后一直处于低位（1~9月最高3%），全年下降3.2%，比1~9低6.2个百分点。
3.服务业恢复未及预期。下半年以来，国内新冠疫情多点散发、蔓延发酵，人员流动受限受阻，导致部分交通和接触性服务行业发展仍延续低迷态势，制约了服务业行业的整体提升。全年服务业增加值占地区生产总值比重为47.5%，比上年回落1.5个百分点。分行业看，全年公路运输总周转量下降0.5%，水上运输总周转量只增长0.7%；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业营业收入虽然分别增长9.7%和33.9%，但两年平均增速只有2.4%和7.7%，仍处于较低水平。12月，限上住宿业、餐饮业营业额同比分别下降5.9%和2.9%，住宿业已连续5个月下降。
四、2022年全市经济走势预判及相关建议
从国际看，近日国际货币基金组织和世界银行分别将2022年全球经济增速预测下调至4.9%和4.1%。世界银行指出，全球经济增长正进入一个明显放缓的时期。总的来看，世界经济复苏仍存在较大不确定性，复苏基础仍较为脆弱。在这样的环境下，昆山经济发展外向度较高，经济发展特别是外需保持较快增长仍将受到一定制约。
从国内看，预计2022年中国经济增速有望呈现“前低后稳”态势。主要基于以下判断：消费复苏依然面临困难；投资增速面临下行压力，其中房地产下行压力最大，基础设施投资有望企稳，制造业投资由于出口较难维持强势增长存在边际走弱压力；外贸面临较大不确定性，主要由于全球经济经济复苏放缓，发达经济体服务消费上升挤压货物消费空间，大宗商品价格可能回落。
从昆山自身看，虽然当前金融存贷款、用电量、PMI等先行指标运行态势总体稳健，2021年各月末存、贷款余额均保持较快增长，12月末中长期贷款余额增长12.6%；全年用电量、工业用电量分别增长12.6%、10.0%；PMI仍保持在扩张区间。但考虑到由于全球经济复苏放缓、外需提振乏力，工业、社零、外贸等指标基数快速提升，以及房地产市场不确定性加大等因素影响，全年经济增速将进一步回归常态，稳增长压力依然较大。
为有效克服不利因素，确保全市经济行稳致远、健康发展，要始终坚持稳中求进工作总基调，聚焦加快构建现代化经济体系，坚定不移转方式、调结构、促转型，在保障经济平稳增长的同时更加注重经济发展的质量，全力实现经济稳字当头、稳中求进、稳中向好。一是坚持产业引领，围绕“六新”产业发展方向，加快项目布局、企业培育、龙头带动，不断壮大新兴产业发展集群，推进产业链稳链补链强链，增强产业自主可控水平，提升核心竞争力。二是坚持创新赋能，加快完善科创体系建设，更大力度集聚创新要素、提升创新浓度、抢占创新高地，切实把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。三是坚持转型提质，突出存量转化、存量问效，深入推进智改数转、低碳转型、低效盘活，提高资源要素配置效率，不断提升经济发展含金量、含新量、含绿量。
