昆住建〔2025〕106号
各区镇建管部门，各有关单位：
为进一步加强我市市政工程质量安全管理，维护建设市场秩序，落实工程建设各方主体责任，提高市政工程质量及安全文明施工水平，2025年5月下旬，我局组织开展了全市在建市政工程质量安全综合大检查暨农民工实名制专项检查，现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取抽查的形式，检查内容主要包括工程建设各方主体的建筑市场行为、质量行为、安全行为、监理行为和农民工工资实名制情况等。本次共抽查了19个在建市政工程项目，涉及施工企业19家、监理企业16家，签发质量整改通知单1张。
从检查情况看，市场行为方面，我市市政工程在项目部管理和承发包行为上总体能够履职到位，各方责任主体明确。考勤打卡方面，绝大部分项目整体管理规范，施工和监理单位人员到岗履职情况良好，管理人员能够录入实名制管理系统并落实日常考勤要求。农民工实名制管理方面，总包单位能够严格执行专户制度，工资做到按时足额发放。工程质量方面，质量管理体系健全，绝大部分项目质保资料完整，检测试验台账清晰，实体质量符合标准。安全文明施工方面，绝大部分项目教育培训制度完善，危大工程管控措施能够有效落实，现场安全防护基本到位。
二、存在的问题
（一）市场行为方面
部分项目工程资料归档不到位、晨会制度未严格落实，会议流于形式；部分项目台账资料存在代签字现象；部分项目技术负责人、质量员、施工员未到岗履职或履职情况不佳（月考勤时间不满70%）；个别项目相关管理制度和标识标牌未上墙，项目部管理制度未建立。
（二）工程质量方面
1. 台账资料。部分项目监理单位签发的通知单上的质量问题整改成效一般；部分项目工序资料与现场不同步或不完整，部分项目管道闭水性试验资料缺失。个别项目设计变更手续不齐全；个别项目如混凝土浇筑、见证取样等记录现场未见；个别项目送检台账资料不全或送检的时间与部分工序时间不符。
2. 实体质量。部分项目道路路缘石砌筑勾缝质量一般；部分项目路基表面平整度一般；部分市政后配套项目井周回填不密实，井筒有歪斜。个别项目混凝土预制品质量差，有裂缝；个别项目混凝土路基胀缝传力杆未设置或设置不满足要求；个别项目路基粗集料集中且粒径偏大；个别项目砖砌井施工粗糙，内部粉刷一般；个别项目成品保护一般，局部成品窨井井筒破损。
（三）安全文明施工方面
1. 台账资料。部分项目未明确消防安全责任人，部分项目作业人员未申领苏安码，部分项目机械设备无安全保证资料，部分项目安全技术交底流于形式。个别项目工人安全教育未做到全覆盖；个别项目企业负责人带班检查频率过低；个别项目危大工程安全管理台账未建立完善。
2. 现场安全。部分项目个别机具设备未设置开关箱；部分项目材料堆放不整齐；部分项目现场警示标志设置不全；部分项目道路积尘较重，裸土未覆盖。个别项目施工临边防护不到位；个别项目井口防护盖板不严；个别项目施工围挡未全封闭，个别项目用电设备外壳保护零线未接。
（四）工程监理方面
部分项目编制的监理规划和细则针对性不强，如项目的主要施工内容未体现；部分项目原材料进场及检验记录监理日记未体现，如钢筋、管材进场等；部分项目本次检查发现的质量安全问题，监理单位未要求施工单位整改，如井周回填不密实、井筒歪斜、施工现场围挡不到位等；部分项目管道闭水性试验未及时开展，监理未签发整改通知单。个别项目监理影像采集上传不及时；个别项目未定期召开监理例会。
（五）农民工实名制方面
大部分项目建设单位未做到按进度比例向农民工专户付款；部分项目农民工实名制台账资料存在代签字现象；部分项目实名制系统内主要管理人员技术负责人、质量员和施工员等未录入系统进行考勤。个别项目农民工台账未分册装订；个别项目农民工花名册信息不全，信息与实名制考勤人员不一致；个别项目农民工工资维权告示牌如主管部门联系方式等信息缺失；个别项目银行代发的工资工日与考勤系统内考勤天数不一致；个别项目农民工用工合同不规范，最低日薪低于280元/日。
三、处理意见
对下列施工企业、监理企业通报：
1.上海通兴建设集团有限公司（项目经理：施永健）
2.江苏全咨工程项目管理有限公司（总监：杨立宇）
四、下一步工作要求
1.针对检查中发现的问题，施工、监理单位要认真整改，项目被开具整改通知单的，整改完成后报质量安全监督部门复查。
2.对缺失的试验资料（如闭水性试验、混凝土浇筑记录、见证取样记录等）进行完善，确保工序资料与施工进度同步，对检查发现的实体质量问题，要开展针对性整改。
3.要健全安全管理制度，规范安全台账，明确消防安全责任人，补全作业人员“苏安码”申领，完善机械设备安全资料。要开展全覆盖安全教育，严禁交底流于形式。对检查发现的警示标志设置不足、临边防护不到位、围挡未全封闭等问题查漏补缺，及时消除工地安全隐患。
4.建设单位要落实向农民工专户打款规定。施工单位要完善维权信息公示，维权告示牌必须标明劳动监察部门和建设行业主管部门投诉电话；要规范劳动合同，劳动合同需明确最低日薪不得低于280元/日工资标准；要确保通过银行代发的工资与考勤系统记录的人员、天数、日薪完全匹配。
昆山市住房和城乡建设局
2025年6月12日
