昆住建〔2025〕3号
各区镇建管部门，各有关单位：
为进一步加强我市市政工程质量安全管理，维护建设市场秩序，落实工程建设各方主体责任，提高市政工程质量及安全文明施工水平，2024年10月下旬，我局组织开展了全市在建市政工程质量安全综合大检查暨农民工实名制专项检查，现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取抽查的形式，检查内容主要包括工程建设各方主体的建筑市场行为、质量行为、安全行为、监理行为和农民工工资实名制情况等。本次共抽查了19个在建市政工程项目，涉及施工企业19家、监理企业15家。
从检查情况看，我市市政工程在建设程序、项目部管理、人员管理和承发包行为上总体能够履职到位，各方责任主体明确。实名制管理方面，绝大部分施工、监理单位项目管理人员能够到岗履职，管理人员和劳务人员录入实名制管理系统并按照规定打卡考勤，做到了通过专户发放农民工工资；质量方面，原材料进场验收资料基本齐全，实体质量观感尚可；安全方面，现场安全防护措施、机械设备使用管理和危大工程管理基本到位。
二、存在的问题
（一）市场行为方面
部分项目晨会制度未严格落实，会议流于形式。个别项目相关管理制度和标识标牌未上墙；个别项目技术负责人、质量员或施工员未到岗履职或到岗履职情况不佳，月考勤天数不满70%。
（二）工程质量方面
1. 台账资料。部分项目质量管理制度不完善；部分项目同条件混凝土试块现场未见或标养台账不齐全。个别项目使用的部分建筑材料不在住建局备案名录；个别项目专项施工方案（含质量通病防治方案）缺失；个别项目现场配备规范不齐全。
2. 实体质量。部分项目平侧石砂浆砌筑平整度一般，勾缝不饱满；部分项目混凝土基层或灰土路基养护不到位，表面有收缩裂缝，观感一般。个别项目路基混凝土施工缝处未留传力杆；个别项目路基回填材料，使用的破碎后混凝土块粒径偏大；个别项目路基钢筋绑扎位置及数量与设计不符；个别项目井周和管道回填材料与设计不符；个别项目桥头水稳表面有细料离析现象。
（三）安全文明施工方面
1. 台账资料。部分项目企业负责人和项目经理带班检查无针对性；部分项目安全技术交底流于形式，存在代签现象。个别项目现场特种作业人员无证施工或持有证书非住建部门发放；个别项目新进人员未申领苏安码；个别项目未建立教育培训制度，现场台账资料未见。
2. 现场安全。部分项目安全用电管理不到位，电缆线随意拖地；部分项目现场无消防平面布置图；部分项目消防器材现场配备不足；部分项目现场警示标志设置不全。个别项目项目部使用的集装箱窗户格栅未拆除，存在安全隐患；个别项目临边防护不到位；个别项目登高作业车限位装置未见；个别项目喷淋设置不到位。
（四）工程监理方面
部分项目监理规划和细则针对性不强；部分项目现场存在质量安全隐患未及时签发整改通知单，要求施工单位整改；部分项目监理日记记录不详实，缺少施工关键信息。个别项目台账资料未单独编制，与房建项目混编；个别项目开工令甲方未签字；个别项目项目管理人员建造师证书过期，监理未及时处置；个别项目专监考勤率不足；个别项目现场未配备监理记录仪。
（五）农民工实名制方面
部分项目农民工工资维权告示牌上内容不完整；部分项目管理人员（技术负责人、质量员、施工员）未录入实名制系统进行考勤；部分项目农民工实名制台账资料存在代签字现象。个别项目农民工用工合同不规范，劳务公司未敲章；个别项目实名制系统打卡劳务人员，现场合同未见；个别项目工资发放给劳务带班人员，未发到农民工本人账户。
三、下一步工作要求
1.本次检查发现，苏州徐家园林建设有限公司施工的研祥淀山湖产业基地三期北区市政配套工程及雨污水管道工程，现场质量安全行为尚可，但管理人员到岗、安全台账资料和实名制管理方面较差，需进一步整改。
2.要进一步加强涉及结构安全的试块制作、养护和送检管理工作，做好相应台账资料的整理；做好路缘石砌筑和勾缝质量管理，确保成品顺直美观；做好路基灰土和混凝土基层的养护，减少表面裂缝的产生。
3.要严格落实领导带班检查制度，实施针对性的安全技术交底，确保特种作业人员资质合规，加强安全用电和消防管理，有效管控建筑垃圾与扬尘，及时消除现场安全隐患，预防安全事故发生。
4.加强项目部管理人员的上岗管理，确保项目部主要管理人员（五大员）录入实名制进行考勤；做好农民工月工资支付管理，支付清单不能代签；完善维权告示牌信息，确保农民工在遭遇欠薪时能迅速找到维权途径。
昆山市住房和城乡建设局
2025年1月3日
