金 健 宏 同 志
在中央环保督察“回头看”信访交办件整改工作推进会上的讲话
根据录音整理
2018年8月13日
同志们：
今天，市政府专题召开中央环保督察“回头看”信访交办件整改工作推进会，主要任务是认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，深刻认识环保工作面临的严峻形势，进一步明确整改任务、责任、措施、标准和要求，全力抓好突出问题整改，迅速补齐生态环境短板。刚才，市协调联络组督查组各督查小组分别通报了前期督查情况，各区镇、城市管理办事处、相关部门对照中央环保督察“回头看”信访交办件的要求，汇报了各自工作进展情况和下一步工作安排。现在，就下阶段工作推进，我再强调五点意见。
一、提高思想认识，强化责任担当
深刻认识做好 “回头看”信访交办件整改，是满足人民美好生活期盼的必然要求、是加快补齐昆山生态短板的重要举措、是认真贯彻落实市委十三届五次全体会议精神，着力描绘美丽昆山的“最靓颜值”的关键抓手，希望大家对照高质量发展的要求，不忘初心、牢记使命，真正在思想上筑牢生态建设和环境保护的意识，以压倒性态势狠抓污染治理，以彻底、到位解决“回头看”信访交办件为突破口，层层传导压力，牢牢坚守底线，久久为功重保护，全面提升生态文明建设和环境保护工作水平，全力打好环境质量改善的翻身仗。
当前，环保工作连续作战，难度和压力都很大，这里特别提醒大家一定要克服麻痹思想、松懈心态和侥幸心理，不要以为“回头看”告一段落了，就可以缓一缓、松一松，必须做到思想不松、力度不减、标准不降，坚决杜绝“一罚了之、一停了之、一限了之”，坚决避免问题反弹。
二、加快整改进度、定期监督督查
94件交办件是必须确保整改到位的政治任务，不打折扣、没有余地，共涉及11区镇、3个城市管理办事处、4个部门，必须持续抓好环境信访件办理，确保改到实处、见到实效，件件有着落、事事有回音。
一要加大整改力度。对照已公开的整改承诺，相关单位和部门进一步研究业务、加强培训、制订方案、明确要求、压实责任、督查督办；市环保局要针对无环评手续、无环保治理设施、无环保监控措施拟定相应的强制性工作措施，确保10月1日前80%以上的交办件整改销号，12月底前基本完成整改任务。
二是严把整改质量。对尚未整改到位的信访交办件，要定期报送中央环保督察“回头看”交办信访案件办理落实情况，整改一处、验收一处、销号一处；对已整改销号的信访件，市协调联络组各督查小组要每月定期开展“回头看”，严防办结问题反弹回潮。重点把握好六个方面：1.企业主体责任是否压实，包括治理设施、工作制度、机构人员等；2.环保要求和设施是否到位，包括环境评价、水气渣和危废处置、产废单位规范化建设等；3. 举一反三、面上推进，专项工作方案是否形成；4. 监测监管措施是否落实；5. 业务培训、技术支撑是否到位；6. 环保管家、环保顾问制度是否推行，是否充分借助专业机构力量，系统提升企业环保管理水平。
三要提高整改成效。坚持系统性思维、注重规律性把握，举一反三，以点带面地全面解决信访交办件问题，切忌头痛医头、脚痛医脚，杜绝就事论事、表面整改、敷衍整改。对于“两重两不”（重点信访、重复信访、经查不属实、群众不满意）信访交办件，区镇和部门要重点研究、会商，确保经得起检验；对于涉及多个领域的环境问题，属地、公安、环保、水利、城管、交通等部门要联合作战、形成合力，共同拔钉子、克难关。
四要定期督查通报。加大“四个督查”落实力度，通过市领导带队督查、协调联络组定期督查、环保局日常监管、舆论监督曝光，始终保持高压态势不松劲；市协调联络组要定期通报信访交办件整改落实推进情况，并告知相关市领导。
三、补齐生态短板，提升治理能力
第一，加快提升工业废水、生活污水全收集、全处置能力。除了加快推进控源截污、雨污分流、管网疏浚等基础性工作以外，当前，还要抓紧做好3项工作。一是乳化液的收集、处置，要迅速拿出切实可行的办法；二是涉及电镀、印染、造纸、垃圾渗滤液等重金属因素的工业废水，要加快落实风险控制池等保障举措，尽快收集处置到位；三是对区镇自行建设的分散式污水处理设施，要加快制订出台奖励措施，同时，妥善处置由此产生的污泥问题。
第二，加快提升大气污染防治能力。除了804项大气防治项目要加快推进以外，当前要抓紧推进空气质量监测点加密工作。每个区镇都要有科学合理的监测点，对工业企业、居民生活、城市商业集聚区，开展有效监测。同时，对重点区域、重点企业要有对应的自动监测设施，加密执法监测。
第三，加快提升固危废处置能力建设。主要是污泥、固废和餐厨垃圾分类处置。
四、开展专项整治，提升整体水平
一是持续加大“散乱污”专项整治力度，以“263”、“331”、河道蓝线治理等专项行动为抓手，以点带面解决区域性突出环境问题；二是对电镀、危废、喷涂（漆），沿江化工、乳化液处置、散乱污等开展专项整治，督促企业落实主体责任、制定整改方案、补齐设施短板、提升管理水平；三是对千灯镇突出环境问题开展专项整治，对涉访涉诉的企业进行全面细致排查，要求限期整改，对存在重大环境问题的，要先停后治。同时，借助省环科院、中华环境联合会等专业机构力量，对重点企业开展体检。
五、创新工作思路，完善工作机制
1. 要有一支适应绿色发展需要的监管队伍。重点加强各区镇环保检查员队伍建设，开展专业能力培训，建立一支着装统一、管理规范、业务优良、作风严明的环保检查员队伍，以加强对废水废气废渣排放企业的巡查监管，看紧盯牢、着力解决好工业企业共性突出环境问题。
2. 要有一套适应绿色发展需要的监管机制。环保管家、环境责任险等制度要加快落实、推广，通过诊断性检查、监督性检查两种手段，帮助企业有效提升环保工作水平；要不断加大环境信用评价应用力度，让企业在环保上的投入成为一种利益的获得。
3. 要有一批适应绿色发展需要的产业项目。对工业企业，要采取正向激励和反向倒逼两种方式，鼓励绿色节能技改；对农业领域，要通过尾水净化、达标排放、循环利用，发展一批生态渔业养殖新模式。
同志们，认真做好中央环保督察“回头看”信访交办件整改落实工作，任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，做到整改真见效、问题不反弹，坚决打赢污染防治攻坚战，着力描绘美丽昆山的“最靓颜值”！
