市政府关于印发2026年昆山市民生实事项目的通知

序号

项目名称

项目内容

主管部门

一、

幼有所育

1

普惠托育“护蕾”行动

①建立昆山市托育综合服务中心和11个社区普惠托育点“1+N”运营机制，新增省级社区普惠托育点4家。
②统筹全市公民办幼儿园空余资源，聚焦外来职工密集区域，新增35所幼儿园提供托班服务，新增托位700个，全市开设托班幼儿园累计超100所，进一步满足市民托育需求。

①②卫健委
②教育局

2

润心关爱行动

①强化国家统一心理援助热线12356建设，提升24小时心理咨询服务水平；发挥15个心理医教结合片区工作组力量，面向师生、家长开展心理健康讲座，累计服务1000人次。
②实施润心队伍素养提升行动，全年计划开展30个培训项目，覆盖教育教学人员1.9万人。
③开展“润心绘意 育见美好”暖愈赋能同行系列活动，聚焦教师及相关心育工作者身心需求，深化教师关爱服务工作，滋养职业成长动力，推动专业成长与身心健康协同发展。
④实现中小学心理辅导室全覆盖，打造4所省级心理辅导室。

①卫健委
②③④教育局

3

学生健康“护苗”行动

①开展在校8周岁适龄学生免费口腔健康普查、口腔窝沟封闭等服务3万人次。
②传染病防控应急接种服务5000针次，初中生接种麻腮风疫苗1.5万剂。
③降低青少年特发性脊柱侧弯风险，40所学校新添置可调式升降桌椅1.8万套，全市中小学升降桌椅覆盖率达75%。

①②卫健委
③教育局

二、

学有所教

4

普通高中扩容工程

①完成2所高中竣工投用：张浦高中新建工程、震川高中改扩建工程，新增学位3000个。
②加快3所高中学校建设：娄苑路高中新建、陆家高中改扩建等3所学校，计划新增学位5400个。

教育局

5

职业生涯教育实践行动

①“昆山之路·少年行”校外实践行动。遴选100家企事业单位作为青少年生涯教育实践站点，培育兼职生涯教育指导师120名，开发一套生涯教育系列精品课程，打造一批中小学生涯教育示范校，组建中小学生涯教育联盟。
②面向高中生职业规划，开展产业前景解读、专业匹配指南与返昆政策赋能等进校园宣传活动30场次，吸引应届高中毕业生在专业选择上向优势产业倾斜，培养学子返昆就业创业意愿，为昆山优势产业储备未来人才。

①②教育局
②发改委
②人社局

6

“童享无忧”计划

①新增儿童友好学校、社区、公园等成长空间35个。
②常态化开展“家门口”的青少年公益寒暑托服务，开设“寒暑假公益托班”服务点不少于200个，针对困境青少年试点开设暖“新”伙伴关爱计划服务点，总计服务青少年不少于3万人次，为青少年提供思想引领、法治自护、能力培养、社会实践等陪伴服务。

①发改委
②团市委
②妇联

三、

劳有所得

7

“就在身边”暖心服务行动

①强化对头部、专业人力资源服务机构的培育力度，规范人力资源服务机构经营行为，维护劳动者合法权益，提升人力资源服务行业服务能力和经济贡献度，力争全年纳统营收增速达到10%以上。
②累计建成40个“家门口”就业服务站，全年开展政策咨询、技能培训、人才夜市等活动80场。建立健全零工市场与“家门口”就业服务站岗位信息共享机制，全年归集发布零工岗位、公益性岗位等不少于4万个，实现就业困难人员就业2500人、登记失业青年就业3000人。
③开设家门口的技能夜校，按季度分批次不少于4期，涵盖“2+3+3”新兴产业体系相关技能工种及养老护理等生活服务类工种。
④积极整合培训资源，充分利用信息共享、比对等手段，广泛组织发动农业转移人口参与职业技能培训，助力实现更加充分、更高质量就业。

人社局

8

“就业扬帆”高校毕业生就业陪伴行动

①持续开展“百校千企”引才计划，聚焦“2+3+3”产业体系，全年开展校园招聘活动50场以上，新引进高校毕业生2万人以上。
②持续实施昆山籍高校毕业生“归雁计划”，组织毕业生就业见习550人，支持青年成功自主创业500人，昆山籍高校毕业生年末就业率达95%以上。

人社局

四、

病有所医

9

优质医疗提质扩容工程

推动4个医院续建、改扩建，新增床位260个：
①完成市妇幼保健院改造工程（二期）。
②续建市六院项目、市二院（新）城北院区工程。
③启动市中西医结合医院（昆山市花桥人民医院）分院区改扩建工程。 
推进昆山市紧密型县域医共体建设，推动优质资源下沉：
④建立专家号源优先调配机制，将全市二、三级医疗机构专家门诊号源提前向家庭医生团队开放，便于居民精准预约。
⑤基层医疗机构转诊病人可在上级医院享受优先就诊、优先检查、优先住院的便利服务。
⑥推进专家资源下沉，每个区镇公立医疗机构至少有1名三甲医院主治医师及以上职称人员常年服务。

卫健委

10

健康服务“筑基”行动

①全民健康宣传矩阵建设。建设健康人才队伍，培育健康科普官50人，开展各类健康宣传活动1000场次，形成“医卫+社会+融媒体”立体健康宣传矩阵。
②建设省基层慢病筛防中心1家，完善基层慢病筛查、诊疗、管理、转诊及后续追踪管理流程。
③指导和规范2家基层医疗卫生机构新建精神科门诊并常态化运行，面向群众提供一站式精神心理卫生服务。
④探索公立医院增设长期护理服务功能，推动1家基层医疗机构改造设立长期护理专区，配备护理床位与专业设施。

卫健委

11

纾困互助行动

①高费用负担再救助。对经基本医保、大病保险、实时救助后，实时救助对象一个医保年度内个人负担的门诊、住院自付和合规自费费用仍超过5000元的部分，由医疗救助资金再进行救助。
②器官移植补助。对本市户籍发生心脏、肺、肝脏、肾脏移植的参保人员按8万元一例补助。
③困难群众（即实时救助对象）参加普惠型商业医疗保险项目补助。
④扩大职工互助福利基金、女职工团体互助医疗特种保障计划覆盖面。

①②③医保局
④总工会

五、

老有所养

12

“银龄健康”行动

①提供老人免费体检14万人次。
②随访管理糖尿病患者5.5万人，年度随访4次/人，开展糖尿病患者体检4万人次；随访管理高血压患者15万人，年度随访4次/人，开展高血压患者体检12万人次。
③为符合条件的65岁以上老年人免费接种23价肺炎疫苗约2000剂次。

卫健委

13

“银龄智享”行动

①系统归集全市养老服务资源，升级打造“昆养e家”智慧康养平台，创新“养老服务+开放市场”模式。
②为60周岁以上活力老人提供智能手机应用培训，消除老年人数字应用鸿沟。

民政局

14

“银龄乐活”行动

①新建综合为老服务中心不少于2家，日间照料中心不少于5家。
②推动全市50个银行网点适老化改造，提供基本为老服务。
③联动热门连锁餐饮企业、门店共同参与，新增“悦龄食堂”50家，打造“长者助餐联盟”。
④在全市50个日间照料中心、社区，为60周岁以上老年人提供每月一次常态化义剪服务，预计惠及1.8万人。

①②③民政局
④慈善总会

六、

住有所居

15

优居专项行动

积极推进“3+2”品质优居专项行动，加快建设“新时代城市建设者管理者之家”，丰富企业集宿区、青年人才公寓、高端研发人才公寓及养老房、陪读房五类产品供给，满足不同人群特定居住需求。2026年试点兰亭栖云花园、江南平安里、江南安康里等项目改造提升，落实各类居住产品2000套。

住建局

16

社区嵌入式服务设施建设工程

新改建社区嵌入式服务设施试点项目15个，完善养老托育、便民商业、文化休闲等服务功能配置，推动优质普惠公共服务向社区延伸下沉。

发改委

17

老旧小区更新改造工程

①实施老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，完成更新改造超477台。
②对5个老旧小区建筑屋顶及立面、楼梯间、雨污分流等进行改造。
③创新小区更新改造模式，支持开展自主更新试点。

①②③住建局
①市场监管局

七、

弱有所扶

18

“点亮希望”帮扶行动

①对全体（8000余名）精神障碍患者开展疾病管理、生活自理等基础功能康复训练，同时针对其发展困境，提供政府支持、家庭支持等。
②实施困境儿童脱困行动、流动儿童融合行动、残疾儿童社区康复倡导行动。2026年计划运作覆盖全域的14个专项行动项目，惠及1万余名重点对象。全年开展重点个案不低于140例、专业小组工作不低于42个、专题教育140节，社区儿童友好倡导不少于11场。
③建成困境青少年“梦想小屋”不少于15间。

①②民政局
③团市委

19

“双特关爱 照亮星空”行动

①开展家居环境改造、资金帮扶行动，关爱困难单亲妈妈、困境青少年、孤独症儿童、困难退役军人、老人等15类人群5000人。
②促进孤独症儿童康复技能提升，组织全市残疾儿童康复机构开展优质公开课“亮晒比”活动，全年不少于20场，实现定点机构全覆盖；开展社会宣传及科普活动不少于10场。

①民政局
①慈善总会
②残联

八、

基层服务保障

20

和美家庭促进计划

①推动居家养老上门服务提档升级，激活市场化活力，为全市2.3万户高龄老年人，提供专业化生活照料、多元化精神慰藉的高品质服务。
②打造满足“助餐送餐、医疗保健、文化娱乐”等老年需求的村（社区）综合康养中心20个。
③开展“孝爱不等待，陪着老人游昆山”。推出 6条“银发+亲子”旅游线路，完善家庭同游配套服务；试点“家庭旅游消费券”，对陪老出游的家属给予门票减免、消费优惠等政策。
④新增一批结婚特色登记点。建设婚姻家庭服务指导中心，提供“线上+线下”“个案+团体”婚姻家庭全生命周期辅导服务，充分发挥“昆爱·有缘”品牌效应，组织婚恋交友等各类活动不少于30场次。
⑤开设“鹿城家话”家长访谈直播30期、名家名师大讲堂8期、《和孩子一起成长》亲子课程30节，通过鹿城新呼吸线上平台与学校线下渠道，覆盖全市中小学生家长。
⑥开展“向日葵”儿童心理健康关爱活动，制作亲子沟通、习惯养成、心理疏导技巧等校园心理剧100部，覆盖家庭20万个。举办全市优秀心理剧线下展演、心理健康月等活动。
⑦面向家庭开展婴幼儿养护指导、科学育儿活动不少于50场，包含健康、营养、安全保障、回应性照护和早期学习指导，给予家庭充分的养育照护支持。

①②④民政局
③文体广旅局
③交通局
③文商旅集团
④团市委
④总工会
⑤⑥教育局
⑦卫健委

21

新就业群体服务体系建设

开展“下午三点·与光同行”新就业群体服务体系建设行动。
①形成一批特色IP。聚焦一批新就业群体身边典型，打造特色IP矩阵，定期举办创作分享活动，开设短视频专栏，展示新就业群体文艺作品。强化服务品牌推介，开展专家研讨，提升品牌知名度和影响力。

②搭建一批赋能平台。开设劳动法规解读、无人机操作、沟通技巧等实用课程，线上线下开展精准培训，提高技能水平。
③提档一批暖“新”驿站。按需增设增值服务，配备工作人员、志愿者，健全工作机制，依托暖“新”驿站定期举办特色活动。做优“小哥码”线上服务平台，强化全方位服务、吸引融入基层治理。
④推出一批爱“新”项目。强化劳动权益保障，提供就医、就学、就餐等生活方面的便利，加大关爱帮扶力度。
⑤拓展一批融“新”场景。动员新就业群体参与基层治理，开展公益志愿服务，培育一批艺匠能人。
⑥培育一批亮“新”典型。评选“最美”系列典型，强化正向激励，创作制拍系列微视频，展现群像风采。

市委组织部、社会工作部

22

法援直达暖心行动

① 推行“法律援助区域通办”，进一步优化法律援助受理审查服务方式，推动实现苏州市域内“跨区域直办”、苏州市域外“跨市协办”，让群众就近享受优质高效的法律援助服务。
②打造20家法律援助直办站，对材料齐全、事实清楚的简易案件，一次性完成申请、初审等流程，实现“只跑一次、一站办结”。
③开展精准普法，针对新就业群体、妇女儿童、老年人、残疾人等重点群体，组织援助律师深入企业、工地、学校等开展“法援惠民生”专项活动20场，提高困难群众对法律援助的知晓率。

司法局

23

舒心家政行动

强化家政服务品牌建设，加强从业人员素养提升、行业自律建设，营造良好行业生态。推动家政细分领域省级标准建设。持续深化“舒心家政”社区服务站功能，采集居家保洁、家电清洗、整理收纳、养老护理、母婴护理等“家政上门”场景需求，全年提供家政就业岗位1000个、各类家政培训2500人次、家政服务社区活动30场。

人力
资源市场

九、

畅行昆山

24

停车充电提升工程

①聚焦城市停车难，新增停车泊位不少于1万个，其中新增公共停车泊位不少于1000个，新增共享停车泊位500个，新增1万个停车泊位动态数据接入市级平台，新增收费管理道路泊位全部实行智能化收费管理模式，新增“牡丹停”注册用户6万。
②新增新能源汽车充电场站30个、充电桩300个，累计建设新能源汽车充电场站超1000个、充电桩超8000个。
③加快推动全城换电项目，新增换电柜1000个、新增用户10万人，为全市居民提供便捷的换电服务。

①住建局
②工信局
②创控集团
②③交发集团

25

“路安畅行”提升工程

①对中环内部分框架道路、城北大道等路段进行慢行系统提升改造，包括路面井盖改造50处、人行天桥防滑改造3座及人行道及非机动车道路面维修等。
②对中环高架、江浦路吴淞江大桥等15座框架道路桥梁进行专项养护及维修。
③实施公路下穿泵站改造7处、新增综合除雪车1辆。
④加强道路通行能力综合研判，通过交通信号优化、标志标线提升、指挥勤务加密，“一点一策”对拥堵程度较高路段进行整治。

①②③交通局
④公安局

26

公共出行提质工程

①对昆山南站公交首末站进行迁改、重建，优化昆山南站公交线路和配套停车设施，新增候车长廊、座椅、电子站牌等公交服务设施；拓展网约公交区域1处；开通文旅、社区等特色公交线路3条；新增定制公交线5条；优化调整常规公交线路10条，微循环公交线路5条。
②建设地铁主题车站1座，开放地铁纳凉区15个；落实普通高中、中专、技校、职高学生地铁乘车优惠。
③对接巡游出租车及网约车企业、平台等，做好驾驶员技能与文明服务培训。
④实施公共骑行系统优化提升，在地铁站、高铁站等重点区域补充投放公共电动自行车1.5万辆，打造多元融合的公共骑行服务体系，有效满足市民日常短途出行需求。

①②③交通局
④住建局
④交发集团

27

车驾管业务“就近办”

①驾驶证补换证业务“就近办”。进一步优化自助设备布局，在全市16个交警中队和有条件的便民服务中心增设车驾管业务办理服务，实现驾驶证体检、补换证业务所有区镇全覆盖。
②非机动车上牌业务“就近办”。在全市所有交警中队和派出所设立电动自行车上牌点，方便群众就近上牌。
③优化残疾人机动轮椅车上牌流程，联合市残联，建立残疾人机动轮椅车（非机动车）登记管理制度，由残联前置审核，各辖区交警中队负责受理，内部流转交警大队车管所审批，方便残疾人群体就近申领残疾车号牌。

公安局

十、

环境改善

28

“韧性水网”供排水提升工程

①新建一级供水管网6公里：新建DN1000花桥增压站进出水管复线，优化昆山东南部供水格局，提升其供水保障能力。
②新建、改建二级供水管网3.81公里：推进白马泾路南延及青淞路2.45公里管网建设，满足区域生产生活用水需求；结合俱巷路改造，更新0.8公里老旧管材，保障饮水安全；新建0.56公里花桥绿地大道供水管道。
③整治中环内及中环外框架道路等17处积水易涝点。
④实施174个小区排水系统改造工程，提升污水收集处理效能及河湖水环境质量。

①②水务集团
③④水务局

29

城市公共空间提升工程

①新改建公共厕所4座，其中：新建2座、改建2座；实施18座公共厕所设施提档升级。
②深挖“金边银角”，以微更新方式打造30个“昆小薇”活动空间。

住建局

30

宜居宜业和美乡村建设

推动村庄水电路气讯等普惠性、基础性、功能性基础设施提升。建设特色康居乡村7个，完善村内污水管网2300米，新增村内道路4000米，改建农村公厕2座，安装路灯100套，设置停车位150个，累计建设特色康居乡村达386个。

农业农村局

31

人居环境提升行动

①解决50个以上噪声、异味、垃圾、不达标水体等问题。
②净化整治餐饮油烟，安装或更新110套餐饮油烟净化装置。

①②生态环境局
②住建局

十一、文体惠民

32

“全民健身”提质工程

①打造“昆山之链”慢行系统，新建骑行驿站3处、慢行线路20公里。
②新增体育场地不少于25片。
③建设社区室外健身路径20套。
④举办体育赛事不少于50项，其中开展骑行、速度攀岩、皮划艇、垂钓、帆船等户外体育赛事活动不少于15项。
⑤培训社会体育指导员400名。
⑥大力推进体教融合，深入实施青少年阳光体育联赛，开展赛事数量超2500场，参赛中小学生人数超1万人。

①②③④⑤⑥文体广旅局
②⑥教育局

十二、本质安全提升

33

应急能力提升行动

①开展“避险技能+1”沉浸式挑战活动10场，覆盖1000人，发挥安全体验馆等阵地宣教实效。
②开展“应急避险跟我学”主题宣讲25场，覆盖2500人，发挥应急科普志愿服务队伍作用。
③推出“关键时刻能救命”科普作品50部，推进全城渗透传播，覆盖人群50万人次。 
④推进城市安全融入计划，打造“安全主题暖‘新’驿站”1处，开展“应急×咖啡·外卖”系列跨界活动，覆盖新市民、年轻人2万人次。
⑤组织学校开展应急实操演练活动900场，覆盖80万人次。
⑥全面开展社会急救技能培训，与相关应急培训相结合，重点普及自动体外除颤器（AED）操作技术，全年计划培训急救人员400名，新增持证救护员1万名，并向公众开展急救普及培训2万人次。
⑦开展公益救护培训3万人，其中开展初级救护员培训2000人，普及培训28000人。

①②③④应急管理局
⑤教育局
⑥卫健委
⑦红十字会

34

“温情燃气”安全守护行动

完成管道天然气居民用户入户安检28万户次，免费安装连接管、自闭阀1.5万户，免费更换到期表、升级智能表2万户，提升燃气连接端安全性。

创控集团

35

食品安全护航行动

①完成50家重点食品生产企业、50家流通环节重点企业全面风险评估排查与合规指导。
②开展校园食品安全“云课堂”在线培训10场，培训8000人次，实现校园食品监管人员、从业人员任职履职能力双提升。
③按照食品安全最高风险等级D级对学校食堂开展不少于3次/年的全覆盖监督检查，落实学校食堂及食材配送单位食品安全“每月检”。
④实施全市34所中小学食堂线路改造和空调安装，提升食堂用餐环境。

①②③市场监管局
④教育局