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kss622/2023-00130
综合政务意见
昆山市人民政府
2023-10-17
市政府办公室印发关于推进考古前置工作的实施意见的通知
昆政办发〔2023〕112号
有效

市政府办公室印发关于推进考古前置工作的实施意见的通知

时间: 2023-10-17 10:00 访问量:
【字体:

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,市各委办局、各直属单位:

《关于推进考古前置工作的实施意见》已经市政府第42次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                    昆山市人民政府办公室

                   20231014

(此件公开发布)


关于推进考古前置工作的实施意见

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神,根据《中华人民共和国文物保护法》《江苏省文物保护条例》《苏州市地下文物保护办法》等法律法规规定,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、国家文物局《关于进一步加强考古管理的意见》、江苏省文化和旅游厅《江苏省基本建设工程考古工作管理办法(试行)》等文件要求,进一步优化土地资源配置,促进地下文物保护和城市建设协调发展,现就推进我市考古前置工作明确如下意见:

一、总体要求

深入贯彻放管服改革总体要求,严格遵循既有利于基本建设,又有利于文物保护的工作原则,建立健全先考古、后出让制度,扎实推进国有建设用地考古前置工作。

二、实施范围

全市范围内,在以下区域采取出让、划拨等方式供应的用地,需履行考古前置:

(一)大型基本建设工程区域

1. 占地面积5万平方米以上的土地出让(划拨)或建设区域;

2. 涉及省级以上文物保护单位两线范围的建设区域;

3. 地下文物埋藏区。

(二)其他建设工程区域

1. 历史文化街区、名镇(周庄镇、千灯镇、锦溪镇、巴城镇)、名村的核心保护范围以内建设区域;

2. 涉及市级文物保护单位两线范围和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建设区域;

3. 法律、法规、规章规定的其他情形。

符合(一)(二)项规定,但有以下情形之一的建设用地,可以不进行考古调查、勘探:

1. 已完成考古调查、勘探的;

2. 文物资源区域评估成果可以直接应用的;

3. 已实施桩基建设且地基开挖深度达三米以上的;

4. 既有道路、广场、绿地、地下管线、地下车库、人防工程等建设工程进行改造,不超过原有区域和深度的。

不进行考古调查、勘探的,建设单位应当在开工建设前制定地下文物保护预案,包括建设单位、施工单位、监理单位的责任分工和发现地下文物的应急处理措施等。

三、工作流程

(一)大型基本建设工程在地块供应前由出让地块属地政府或者土地储备机构,划拨地块建设单位,本意见实施前已取得土地使用权的建设单位向江苏省文化和旅游厅(省文物局)申请考古调查、勘探许可。主要程序包括:

1. 递交材料。登录江苏政务服务网(www.jszwfw.gov.cn),按大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批要求,网上提交申请函、申请表和建设工程范围材料等申请材料。也可将纸质材料寄至江苏省政务服务中心一楼大厅C27窗口(南京市建邺区汉中门大街145号,联系电话:025-83666412)。江苏省文化和旅游厅(省文物局)批复后,苏州市文物局按照属地原则委托昆山市文物行政部门组织具有相应资质的考古勘探单位具体实施考古调查、勘探。

2. 考古调查勘探。进行考古调查、勘探的建设用地应当符合下列进场条件:一是权属清晰,具备明确的考古调查、勘探区域的边界桩点或者围挡;二是硬化地面、覆土、建筑垃圾、农作物等障碍物已清除;三是无建(构)筑物,但规划保留的除外;四是地下管线具体位置标识清晰;五是法律、法规、规章规定的其他条件。不符合以上进场条件的,考古勘探单位应当书面告知土地储备主体或者建设单位。

在具备进场条件的情况下,昆山市文物行政部门与申请单位签订协议,考古勘探单位制定工作方案并及时进行考古调查、勘探。地块面积不超过10万平方米的,考古调查、勘探野外工作时限一般不超过30个晴好工作日。地块面积超过10万平方米的,由申请单位与考古单位商定完成时限。考古单位在野外工作结束后10个工作日内完成考古调查、勘探工作报告。

3. 考古发掘。考古调查、勘探工作结束后,发现有地下文物遗存的,经苏州市文物局组织专家验收后确定文物保护方案。专家建议需考古发掘的,由苏州市文物局与申请单位商定考古发掘事宜。申请单位和苏州市文物局组织的有资质的考古单位签订考古发掘协议后,由考古单位向国家文物局提出发掘申请。在收到国家文物局颁发的考古发掘证照后,考古单位进场开展考古发掘工作。考古发掘时限依据地下文物遗存情况确定。考古发掘野外工作结束后10个工作日内完成考古发掘工作报告。

4. 考古验收。经考古调查、勘探未发现文物遗存的,或经苏州市文物局组织专家验收后,根据专家建议,会同申请单位、考古单位商定对已发现的文物遗存实施原址保护的,由考古单位经苏州市文物局向江苏省文物局提请验收。如经商定发掘后再确定保护措施的,发掘结束后由考古单位经苏州市文物局向江苏省文物局提请验收。考古调查、勘探或考古发掘的验收工作由江苏省文物局或委托苏州市文物局组织实施,一般在收到验收申请之日起10个晴好工作日内完成。

5. 出具意见。在完成验收手续后,江苏省文物局或受其委托的苏州市文物局将出具申请地块的文物保护意见,书面告知申请单位。

(二)其他建设工程进行文物考古调查、勘探的,可委托昆山市文物行政部门(联系电话:0512-57554501)组织具有相应资质的考古勘探单位实施。昆山市文物行政部门根据考古调查勘探报告组织专家验收,经验收后出具申请地块的文物保护意见,书面告知申请单位。

(三)考古调查、勘探、发掘费用由考古调查、勘探的申请人承担,但国家另有规定的除外。申请人无力承担考古费用的,由建设用地所在地人民政府协调解决。

四、职责分工

各区镇、各建设单位要与市文物行政部门、资源规划部门密切配合、相互协作,确保建设项目顺利实施,协调推进文物事业和经济社会高质量发展。

(一)各区镇(各建设单位)。各区镇在编制控制性详细规划时应落实文物保护要求,在建设工程选址时尽可能避开不可移动文物。出让地块所属区镇或划拨地块建设单位应尽早依法履行考古前置工作职责,承担主体责任。对本意见明确的实施范围区域,应尽早提供土地收储和供应计划,在土地收储和供应前按规定程序申请文物考古调查、勘探工作。并应在考古工作队伍进场前,清除地面障碍,协调解决矛盾纠纷,确保考古工作顺利实施。

(二)市文物行政部门。市文物行政部门积极指导申请单位履行考古调查、勘探相关工作程序,积极配合考古勘探单位督促申请单位完善考古地块进场条件,积极协调有关单位尽快提请考古调查、勘探验收。对于需要开展考古调查、勘探的其他建设工程区域,及时组织相关考古勘探单位开展考古工作。考古成果通过文物行政部门验收后,及时将用地意见函告市资源规划部门及申请单位。

(三)市资源规划部门。市资源规划部门在审批控制性详细规划时应落实文物保护要求,在审批建设工程选址时尽可能避开不可移动文物。在每年年度土地供应计划确定后,主动向市文物行政部门反馈年度土地供应计划内容,明确具体地块位置信息。对于按规定需要开展考古调查、勘探的地块,在未完成考古调查、勘探前,原则不得纳入土地供应范围。

五、实施时间

本意见自2023101日起实施。

附件:昆山市不可移动文物名录
附件

昆山市不可移动文物名录

序号

名称

级别

地点

1

玉龙桥

省保

昆山开发区

2

胡石予故居

市保

昆山开发区

3

太平桥

市保

昆山开发区

4

蓬朗药材店旧址

市保

昆山开发区

5

蓬朗陆宅

市保

昆山开发区

6

蓬朗西街20

市保

昆山开发区

7

蓬朗北街7

市保

昆山开发区

8

蓬朗老街传统民居群

未定级

昆山开发区

9

蓬朗救火会旧址

未定级

昆山开发区

10

蓬朗新华书店旧址

未定级

昆山开发区

11

蓬朗北街理发店

未定级

昆山开发区

12

万源寿酱坊旧址

未定级

昆山开发区

13

五丰面粉厂旧址

省保

昆山高新区

14

毕厅

省保

昆山高新区

15

林迹亭

市保

昆山高新区

16

顾文康公崇功专祠

市保

昆山高新区

17

中山堂

市保

昆山高新区

18

刘过墓

市保

昆山高新区

19

归有光墓

市保

昆山高新区

20

富春桥

市保

昆山高新区

21

文笔峰

市保

昆山高新区

22

抱玉洞

市保

昆山高新区

23

玉峰遗址

市保

昆山高新区

24

庙墩西遗址

市保

昆山高新区

25

三贞祠碑

市保

昆山高新区

26

戒石碑

市保

昆山高新区

27

隐庐

市保

昆山高新区

28

唯一亭

市保

昆山高新区

29

俞楚白宅

市保

昆山高新区

30

昆山县委旧址

市保

昆山高新区

31

日知双楼

市保

昆山高新区

32

朝阳洞石刻

未定级

昆山高新区

序号

名称

级别

地点

33

春风亭

未定级

昆山高新区

34

莼菜桥

未定级

昆山高新区

35

翠微阁下石刻群

未定级

昆山高新区

36

翠微阁遗址

未定级

昆山高新区

37

东新桥

未定级

昆山高新区

38

凤凰石

未定级

昆山高新区

39

顾炎武纪念馆

未定级

昆山高新区

40

广安桥

未定级

昆山高新区

41

红木桥

未定级

昆山高新区

42

黄子澄墓

未定级

昆山高新区

43

甲子桥

未定级

昆山高新区

44

昆曲博物馆

未定级

昆山高新区

45

昆山革命烈士墓

未定级

昆山高新区

46

昆山图书馆旧址

未定级

昆山高新区

47

昆山邮汇局旧址

未定级

昆山高新区

48

丽生桥

未定级

昆山高新区

49

刘过祠

未定级

昆山高新区

50

龙亭桥

未定级

昆山高新区

51

罗汉桥

未定级

昆山高新区

52

三元桥

未定级

昆山高新区

53

试剑石

未定级

昆山高新区

54

遂园桥

未定级

昆山高新区

55

塘泾桥

未定级

昆山高新区

56

桃源洞石刻

未定级

昆山高新区

57

天香馆

未定级

昆山高新区

58

亭林桥

未定级

昆山高新区

59

亭林园

未定级

昆山高新区

60

通阓桥

未定级

昆山高新区

61

西罗庆桥

未定级

昆山高新区

62

燕桥浜遗址

未定级

昆山高新区

63

益后桥

未定级

昆山高新区

64

永兴桥

未定级

昆山高新区

65

玉泉井

未定级

昆山高新区

66

云根石刻

未定级

昆山高新区

67

枕流桥

未定级

昆山高新区

68

朱墓村遗址

未定级

昆山高新区

69

荣庄遗址

未定级

昆山高新区

70

娄下遗址

未定级

昆山高新区

71

集善桥太平天国刻字

省保

花桥经济开发区

72

天福三桥

省保

花桥经济开发区

序号

名称

级别

地点

73

徐公桥乡村改进试验区旧址

省保

花桥经济开发区

74

徐公桥

市保

花桥经济开发区

75

薛宅

市保

花桥经济开发区

76

姚宅

市保

花桥经济开发区

77

百家村遗址

未定级

花桥经济开发区

78

复安堂

未定级

花桥经济开发区

79

姜家墩汉墓群

未定级

花桥经济开发区

80

金城遗址

未定级

花桥经济开发区

81

人民路胡宅

未定级

花桥经济开发区

82

小瓦浦遗址

未定级

花桥经济开发区

83

赵陵山遗址

国保

张浦镇

84

姜里遗址

市保

张浦镇

85

稍里桥

市保

张浦镇

86

张浦仁寿桥

市保

张浦镇

87

张浦聚福桥

市保

张浦镇

88

张浦万寿桥

市保

张浦镇

89

白米村永安桥

未定级

张浦镇

90

广德桥

未定级

张浦镇

91

广福桥

未定级

张浦镇

92

红梅村碉堡

未定级

张浦镇

93

冀来桥

未定级

张浦镇

94

江家桥

未定级

张浦镇

95

兰桂桥

未定级

张浦镇

96

老庙遗址

未定级

张浦镇

97

南浦桥

未定级

张浦镇

98

兴隆桥

未定级

张浦镇

99

广福桥

未定级

张浦镇

100

大窑遗址

未定级

张浦镇

101

振东侨乡

市保

周市镇

102

新诚米厂

市保

陆家镇

103

劳动桥

未定级

陆家镇

104

通利桥

未定级

陆家镇

105

车塘墩遗址

未定级

陆家镇

106

积福桥

未定级

陆家镇

107

集福东泗桥

未定级

陆家镇

108

金城大院

未定级

陆家镇

109

卸甲桥

未定级

陆家镇

110

绰墩遗址

国保

巴城镇

111

巴城老街

市保

巴城镇

112

黄泥山遗址

市保

巴城镇

序号

名称

级别

地点

113

金粟庵遗址

市保

巴城镇

114

勤丰遗址

市保

巴城镇

115

景福桥

市保

巴城镇

116

正仪火车站旧址

市保

巴城镇

117

巴城冯宅

市保

巴城镇

118

正仪寄云楼

市保

巴城镇

119

大凤湾战斗纪念碑

未定级

巴城镇

120

施宅

未定级

巴城镇

121

阜康桥

未定级

巴城镇

122

顾马氏贞节牌坊

未定级

巴城镇

123

广灵桥

未定级

巴城镇

124

河西街潘宅

未定级

巴城镇

125

龙滩湖遗址

未定级

巴城镇

126

南石桥遗址

未定级

巴城镇

127

人民东街甘宅

未定级

巴城镇

128

上塘街莫宅

未定级

巴城镇

129

上塘街谢宅

未定级

巴城镇

130

圣王桥

未定级

巴城镇

131

寿安桥

未定级

巴城镇

132

文魁斋

未定级

巴城镇

133

武城遗址

未定级

巴城镇

134

斜堰闸遗址

未定级

巴城镇

135

倚绿楼

未定级

巴城镇

136

正仪聚福桥

未定级

巴城镇

137

正仪陆宅

未定级

巴城镇

138

正仪太平桥

未定级

巴城镇

139

正仪铁路碉堡群

未定级

巴城镇

140

中巷桥

未定级

巴城镇

141

殷家坟墓群

未定级

巴城镇

142

正北遗址

未定级

巴城镇

143

顾炎武墓及故居

国保

千灯镇

144

秦峰塔

国保

千灯镇

145

余家当铺

省保

千灯镇

146

少卿山遗址

市保

千灯镇

147

千灯镇石板街

市保

千灯镇

148

卫泾墓

市保

千灯镇

149

吴家桥

市保

千灯镇

150

种福桥

市保

千灯镇

151

永福桥

市保

千灯镇

152

千灯李宅

市保

千灯镇

序号

名称

级别

地点

153

歇马桥石板街

市保

千灯镇

154

千灯谢宅

市保

千灯镇

155

陶家桥

市保

千灯镇

156

千灯马宅

市保

千灯镇

157

千灯葛宅

市保

千灯镇

158

北大街顾宅

市保

千灯镇

159

北大街韩宅

未定级

千灯镇

160

北歇马桥

未定级

千灯镇

161

毕宅

未定级

千灯镇

162

东弄遗址

未定级

千灯镇

163

福禄桥

未定级

千灯镇

164

马路桥

未定级

千灯镇

165

南歇马桥

未定级

千灯镇

166

千灯顾宅

未定级

千灯镇

167

千灯徐宅

未定级

千灯镇

168

世隆桥

未定级

千灯镇

169

通里桥

未定级

千灯镇

170

香花桥

未定级

千灯镇

171

许思泾桥

未定级

千灯镇

172

延福禅寺

未定级

千灯镇

173

众善桥

未定级

千灯镇

174

善渡桥

市保

淀山湖镇

175

度城遗址

市保

淀山湖镇

176

崇福桥

未定级

淀山湖镇

177

度城桥

未定级

淀山湖镇

178

福安桥

未定级

淀山湖镇

179

金家庄甲子桥

未定级

淀山湖镇

180

南寿桥

未定级

淀山湖镇

181

南巷战斗纪念碑

未定级

淀山湖镇

182

南学桥

未定级

淀山湖镇

183

永安桥

未定级

淀山湖镇

184

永庆桥

未定级

淀山湖镇

185

玉燕堂

国保

周庄镇

186

敬业堂

国保

周庄镇

187

双桥及沿河建筑

省保

周庄镇

188

叶楚伧故居

省保

周庄镇

189

迷楼

市保

周庄镇

190

戴宅

市保

周庄镇

191

全功桥

市保

周庄镇

192

章宅

市保

周庄镇

序号

名称

级别

地点

193

周庄王宅

市保

周庄镇

194

天孝德

市保

周庄镇

195

贞固堂

市保

周庄镇

196

朱宅

市保

周庄镇

197

梅宅

市保

周庄镇

198

冯元堂

市保

周庄镇

199

周庄玱珩西楼

市保

周庄镇

200

朱家屋

市保

周庄镇

201

周庄普庆桥

市保

周庄镇

202

通秀桥

市保

周庄镇

203

富安桥

市保

周庄镇

204

澄虚道院

市保

周庄镇

205

迮厅

市保

周庄镇

206

庵息山遗址

未定级

周庄镇

207

陈家弄黄宅

未定级

周庄镇

208

城隍埭蒋宅

未定级

周庄镇

209

程义泰

未定级

周庄镇

210

大业堂

未定级

周庄镇

211

福洪街顾宅

未定级

周庄镇

212

福洪桥

未定级

周庄镇

213

后港街沈氏三宅

未定级

周庄镇

214

后港街沈宅

未定级

周庄镇

215

柳家屋

未定级

周庄镇

216

绿天书屋

未定级

周庄镇

217

南德和酱园

未定级

周庄镇

218

南湖街陆宅

未定级

周庄镇

219

南湖街吴宅

未定级

周庄镇

220

南湖街徐家屋

未定级

周庄镇

221

南湖街张宅

未定级

周庄镇

222

南湖街禇家

未定级

周庄镇

223

丕承堂门楼

未定级

周庄镇

224

三本堂

未定级

周庄镇

225

三本堂汤家屋

未定级

周庄镇

226

沈家弄陈宅

未定级

周庄镇

227

沈氏义庄

未定级

周庄镇

228

沈万三家族墓

未定级

周庄镇

229

慎德堂

未定级

周庄镇

230

太史淀遗址

未定级

周庄镇

231

泰安桥

未定级

周庄镇

232

棠巢吟馆

未定级

周庄镇

序号

名称

级别

地点

233

梯云桥

未定级

周庄镇

234

王大觉故居

未定级

周庄镇

235

西湾街戴家屋

未定级

周庄镇

236

西湾街费厅

未定级

周庄镇

237

西湾街王家屋

未定级

周庄镇

238

西湾街吴家屋

未定级

周庄镇

239

西湾街叶氏宅

未定级

周庄镇

240

西湾街朱家屋

未定级

周庄镇

241

蚬园桥

未定级

周庄镇

242

渔池岸陈氏宅

未定级

周庄镇

243

迮厅蒋宅

未定级

周庄镇

244

赵宅

未定级

周庄镇

245

贞丰桥

未定级

周庄镇

246

中市街顾宅

未定级

周庄镇

247

中市街华宅

未定级

周庄镇

248

中(北)市街王宅

未定级

周庄镇

249

周庄青龙桥

未定级

周庄镇

250

周庄仁寿桥

未定级

周庄镇

251

周庄太平桥

未定级

周庄镇

252

周庄贞节牌坊

未定级

周庄镇

253

自得庐

未定级

周庄镇

254

祝甸窑址

省保

锦溪镇

255

陈墓区公所旧址

省保

锦溪镇

256

通神道院

市保

锦溪镇

257

文星阁

市保

锦溪镇

258

溥济桥

市保

锦溪镇

259

陈妃水冢

市保

锦溪镇

260

十眼桥

市保

锦溪镇

261

锦溪镇古内河水道

市保

锦溪镇

262

丁宅

市保

锦溪镇

263

天水桥

市保

锦溪镇

264

里和桥

市保

锦溪镇

265

夏太昌

市保

锦溪镇

266

陈三才故居

市保

锦溪镇

267

朝阳桥

市保

锦溪镇

268

锦溪杨宅

市保

锦溪镇

269

锦溪王宅

市保

锦溪镇

270

锦溪普庆桥

市保

锦溪镇

271

东永济桥

未定级

锦溪镇

272

府东里陈宅

未定级

锦溪镇

序号

名称

级别

地点

273

葛墓遗址

未定级

锦溪镇

274

金石篆刻艺术馆

未定级

锦溪镇

275

金宅

未定级

锦溪镇

276

锦溪陈宅

未定级

锦溪镇

277

锦溪牌楼里陈宅

未定级

锦溪镇

278

锦溪青龙桥

未定级

锦溪镇

279

锦溪太平桥

未定级

锦溪镇

280

锦溪长寿路杨宅

未定级

锦溪镇

281

酒作坊

未定级

锦溪镇

282

具庆桥

未定级

锦溪镇

283

莲池禅院

未定级

锦溪镇

284

隆福桥

未定级

锦溪镇

285

陆宅

未定级

锦溪镇

286

牌楼里蔡宅

未定级

锦溪镇

287

庆丰里宅

未定级

锦溪镇

288

三图街孙宅

未定级

锦溪镇

289

上塘街蔡宅

未定级

锦溪镇

290

上塘街俞宅

未定级

锦溪镇

291

圣福桥

未定级

锦溪镇

292

柿园

未定级

锦溪镇

293

太源里住宅

未定级

锦溪镇

294

同善桥

未定级

锦溪镇

295

杨家弄杨宅

未定级

锦溪镇

296

张中庙

未定级

锦溪镇

297

中和桥

未定级

锦溪镇

298

众安桥

未定级

锦溪镇

299

朱家场住宅

未定级

锦溪镇

300

朱雷章故居

未定级

锦溪镇

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