为充分发挥数字技术在优化营商环境中的重要作用，近日，昆山市司法局联合数据局举办以“AI赋能企业服务”为主题的第二期“AI角”专场活动，政企双方、台商代表共同探讨如何运用数字技术推动政务服务提质增效。在“综合查一次”改革工作中，昆山也已通过一系列创新举措，构建起了高效规范的数字化行政检查体系。
一、“一套制度”夯实工作基础。自启动“综合查一次”改革工作以来，昆山相继编制出台多份文件，去年印发的《关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）》，将“升级推广‘e企帮’平台”作为十二项主要任务之一，依托线上平台构建一体化闭环检查机制。针对“e企帮”平台的运用配套出台《昆山市“e企帮”平台行政检查“综合查一次”功能应用细则》，从应用模块、人员管理、检查预警、职责分工等方面明确15条应用规则，搭建平台应用基本框架。今年5月印发《关于进一步规范涉企行政检查深入推进“综合查一次”改革的实施办法》，明确开展日常行政检查应当全面应用“e企帮”应用平台，以数字化途径规范涉企行政检查行为。
二、“两端监督”规范执法行为。贯彻落实上级规范涉企行政执法要求，依法全面梳理并公布昆山市行政检查主体，根据公示内容收集44家行政检查主体信息，开通“e企帮”应用平台部门管理员账号，明确由各单位法制机构归口负责本单位平台的监督管理，由市司法局统一对部门管理端进行监督。在执法人员端严格落实“扫码入企”，定期核查执法人员扫码情况，对“未签到”“未上传检查结果”行为进行提示通报，对频繁入企、违规检查行为进行预警，实现行政检查线上监督规范。今年5月，市司法局召开提升涉企行政执法专项行动深入推进“综合查一次”改革工作专题培训会，为执法人员开展“e企帮”平台业务培训，有效提高执法人员运用平台开展检查的能力。
三、“三跨检查”线上联合开展。编制上线102项“双随机、一公开”跨部门联合监管清单，联合部门可依托“e企帮”平台进行线上发起、响应和签到、记录。共30家执法单位编制并公示年度行政检查计划，每月将年度计划细化形成月度检查计划，定期录入“e企帮”平台，由系统将对各部门提报的每月计划进行统筹，以检查对象为链接点，自动碰撞形成“三跨”联合检查任务。对于计划外的联合检查，已实现在平台上进行计划录入、任务匹配和联合入企。截至今年4月，各行政执法单位共开展“三跨”联合检查354次，其中跨部门联合检查222次、跨领域联合执法92次、跨层级联合执法40次，共减少检查次数422次。
四、“四张清单”嵌入检查流程。梳理应急、市场监管、生态、人社等10个部门“白名单”企业共2072家，嵌入平台月度检查计划录入流程，对涉及白名单企业的检查行为进行提示预警，并对检查结果进行记录监管，落实分级分类监管。上线19家单位检查事项清单，录入共计1275项检查事项，同时建立清单动态更新机制，定期组织相关部门开展事项清单修订优化。编制上线第一批42项“综合查一次”场景清单，清单内牵头部门可直接依托平台发起，实现联合检查线上。积极探索数字化赋能免罚轻罚，平台上线各重点领域免罚轻罚清单26项，一季度实现各行政执法单位办理免罚轻罚案件共3354件，为企业减负金额共计2329万元。
